Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-269/2017 ~ М-242/2017 от 30.05.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-269/17

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Голованова С.В.

с участием

истца ФИО4, ответчика ФИО1,

при секретаре Новиковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 03.07.2017 года в городе Серафимович Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к начальнику отдела по строительству и ЖКХ администрации Серафимовичского района ФИО1 «О защите чести и достоинства офицера-ветерана ВС ФИО2»

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что начальник отдела по строительству и ЖКХ по Серафимовичскому району ФИО1 в своём сообщении от 22 марта 2010г. указывает, что: «Согласно Указа Президента Российской Федерации №714 от 7 мая 2008г. «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» право на социальные выплаты имеют определённые ст.2 и ст.4 федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» категории ветеранов Великой Отечественной Войны и инвалидов Великой Отечественной Войны, к которым Вы не относитесь». Это сообщение противоречит ст.28 ФЗ «О ветеранах» и представляет ложные сведения, что он, ФИО4 не относится к категории граждан, имеющих право на реализацию ст.14 данного Закона.

Удостоверение инвалида о праве на льготы Серия XIV №262605 выдано ему в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года №209. Этот документ подтверждает статус инвалида боевых действий, указанного в статье 4 Закона «О ветеранах».

Из-за не признания ответчиком его статуса, ему не предоставляют меры социальной поддержки, установленных ст.14 ФЗ «О ветеранах».

Просит суд:

Обязать ФИО1 опровергнуть сообщение, что он, ФИО4 не относится к категории граждан, имеющих право на реализацию ст.14 ФЗ «О ветеранах».

Указать в своём решении способ опровержения порочащих его сведений и срок, в течение которого должна произойти замена порочащего его документа.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержал заявленные требования в полном объеме, суду пояснил, что до сообщения от 22 марта 2010 года ФИО1 он имел статус инвалида войны, а местная администрация сообщала, что он относится к категории Инвалидов Отечественной войны и имеет право на получение мер социальной поддержки, указанной в ст. 14 ФЗ «О ветеранах». До настоящего времени местная администрация этих мер ему не предоставила, что оскорбляет его офицера-ветерана.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО4, неоднократно обращался в администрацию Серафимовичского муниципального района по вопросу обеспечения его жильем согласно Указа Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008г. « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945годов». На данные заявления ему неоднократно разъяснялось что отнесение граждан к категории ветеранов Великой Отечественной Войны и инвалидов Великой Отечественной Войны определяются ст. 2 и ст.4 федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и постановлением Администрации Волгоградской области от 10 августа 2009г. № 301-п. Согласно ответов на запросы администрации Серафимовичского муниципального района, полученных из Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Серафимовичском районе №1025 от 8.04.2010г. и отдела военного комиссариата Волгоградской области    по г. Серафимович, Серафимовичскому и Клетскому району №2/458 от 05.04.2010г. ФИО4 не является участником ВОВ. Данный факт, что ФИО4 не относится к инвалидам ВОВ и к инвалидам боевых действий подтверждается так же письмом военного комиссара Волгоградской области А.А.Летунова №1786 от 18.12.2012. И в письме военного комиссара Волгоградской области А.А.Летунова № 883 н от 7.11.2013 указывается, что ФИО4 имеет право на меры соцподдержки только в соответствии с п.3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995г.№ 5 ФЗ « О ветеранах».

Постановлением главы городского поселения г.Серафимович от 12.07. 2010г. №72 ФИО4 был снят с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

По ответу от 22.03.2010г. № 450 ФИО4 ранее, 24.03.2010 уже подавалось исковое заявление о восстановлении права на льготы и преимущества установленные ст. 14 Федерального закона « О ветеранах», но решением Серафимовичского районного суда 16.04.2010 г. в удовлетворении заявления было отказано.

Таким образом, никаких действий с ее стороны, порочащих честь и достоинство офицера -ветерана ФИО4 не было.

Суд выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.1. ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством, ничто не может быть основанием для его умаления.

В ч.1 ст.23 Конституции РФ закреплено право каждого на защиту своей чести.

Статьей 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п.1 ст.150 ГК РФ достоинство личности, честь и доброе имя, деловая репутация являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину.

В соответствии с п.1 ст.152 ГК РФ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" разъяснено, что, принимая во внимание приведенные выше конституционные положения, суды при разрешении споров о защите чести, достоинства и деловой репутации должны обеспечивать равновесие между правом граждан на защиту чести, достоинства, а также деловой репутации, с одной стороны, и иными гарантированными Конституций Российской Федерации правами и свободами - свободой мысли, слова, массовой информации, правом свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, правом на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, правом на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления с другой.

По делам данной категории обстоятельствами, имеющими в силу ст.152 ГК РФ значение для дела, которые должны быть определены судьей, являются: факт распространения ответчиком сведений об истце, порочащий характер этих сведений и несоответствие их действительности. Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения. Не могут рассматриваться как не соответствующие действительности сведения, содержащиеся в судебных решениях и приговорах, постановлениях органов предварительного следствия и других процессуальных или иных официальных документах, для обжалования и оспаривания которых предусмотрен иной установленный законами судебный порядок.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 3 от 24 февраля 2005 г. "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" под распространением сведений, порочащих честь и достоинство граждан или деловую репутацию граждан и юридических лиц, следует понимать изложение таких сведений в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе, устной форме хотя бы одному лицу; не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении не честного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица (п. 7).

Пункт 9 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации предусматривает, что в силу п. 1 ст. 152 ГК РФ обязанность доказывать соответствие действительности распространенных сведений лежит на ответчике. Истец обязан доказать факт распространения сведений лицом, к которому предъявлен иск, а также порочащий характер этих сведений.

Именно при доказанности этих фактов в силу закона презюмируется (предполагается существующим) факт недействительности распространенных сведений, а на ответчиков могла быть возложена обязанность доказывания соответствия их действительности.

Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

Истец ФИО4 в настоящем исковом заявлении ссылается, что начальник отдела по строительству и ЖКХ по Серафимовичскому району Л.В. Пирязева в своём сообщении от 22 марта 2010г. указывает, что: «Согласно Указа Президента Российской Федерации №714 от 7 мая 2008г. «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» право на социальные выплаты имеют определённые ст.2 и ст.4 федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» категории ветеранов Великой Отечественной Войны и инвалидов Великой Отечественной Войны, к которым Вы не относитесь». Это сообщение противоречит ст.28 ФЗ «О ветеранах» и представляет ложные сведения, что он, ФИО4 не относится к категории граждан, имеющих право на реализацию ст.14 данного Закона.

Удостоверение инвалида о праве на льготы Серия XIV №262605 выдано ему в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года №209. Этот документ подтверждает статус инвалида боевых действий, указанного в статье 4 Закона «О ветеранах».

Из-за не признания ответчиком его статуса, ему не предоставляют меры социальной поддержки, установленных ст.14 ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании установлено, что 23.03.2010 года истец ФИО4 обращался в Серафимовичский районный суд с иском к начальнику отдела по строительству и ЖКХ Серафимовичского района ФИО1 с иском «О восстановлении его права на льготы и преимущества установленные ст.14.ФЗ «О ветеранах», где в обоснование иска указывает, что с 1992 года он пользовался льготами установленными ст.14 ФЗ «О ветеранах»,однако в ответе за № 450 от 22 марта 2010 года, ФИО1. утверждает, что у него этих прав нет и просил суд : обязать ФИО1 признать его права на льготы согласно Удостоверения № 262605 установленные дли ИОВ и прекратить чинить препятствия в реализации этих льгот.

Из вышеуказанного, следует, что ответ начальника отдела по строительству и ЖКХ Серафимовичского района ФИО1 за № 450 от 22 марта 2010 года, ФИО4 уже был предметом исследования ранее, по гражданскому делу.

Решением Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 16 апреля 2010 года по иску ФИО4 к ФИО1 «О восстановлении права на льготы и преимущества» было постановлено:В удовлетворении требований ФИО4 к ФИО1 о признании его прав на льготы согласно Удостоверения № 262605, установленных для инвалидов отечественной войны, и прекращении чинить препятствия в установлении этих льгот, отказать.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 03 июня 2010 года решение суда по жалобе ФИО4 оставлено без изменения, следовательно решение Серафимовичского районного суда от 16 апреля 2010 года вступило в законную силу.

Судом установлено, что ФИО4 22.03.2010г. обратился к начальнику отдела ЖКХ и строительства администрации Серафимовичского муниципального района ФИО1 с заявлением, в котором просил дать письменный ответ как решается его вопрос о предоставлении ему квартиры, согласно, Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008г

Начальником отдела ЖКХ и строительства администрации Серафимовичского муниципального района ФИО1 на заявление ФИО4 от 22.03.2010г. был дан ответ № 450 от 22.03.2010г.

Данным ответом, по мнению ФИО4, были нарушены его права на реализацию принадлежащих ему льгот, и он обратился в суд.

Согласно, п.1 Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», следует считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Закона РФ «О ветеранах» (л.д.14).

Согласно, ст.2 Закона РФ «О ветеранах», ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами и медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии и во исполнение Закона РФ «О ветеранах», Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008г., в Волгоградской области разработан Порядок, который определяет правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и приравненных к ним лиц, проживающих на территории Волгоградской области.

Согласно, ст.2 Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и приравненным к ним лицам, проживающим на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 10.08.2009г. № 301-п (л.д.15-19), право на получение социальной выплаты имеют инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны; военнослужащие, проходившие военную службу в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами и медалями СССР за службу в указанный период; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах ПВО, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; члены семей погибших (умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Следовательно, правом на получение социальной выплаты в соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 10.08.2009г. № 301-п, имеют ветераны Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и приравненные к ним лица.

ФИО4 является инвалидом, что не оспаривается в судебном заседании и подтверждается дубликатом удостоверения о праве на льготы сер.ХV1 № 262605, представленным ФИО4

Из текста ответа ФИО1, № 450 от 22.03.2010г. на заявление ФИО4 от 22.03.2010г., следует: Администрация Серафимовичского муниципального района, рассмотрев Ваше заявление вх. № 1009 от 22.03.2010г. сообщает, что согласно действующего законодательства Российской Федерации, оказание мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов, признанных нуждающимся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, носит заявительный характер. Так как Вами не представлялись ранее и не представлены до настоящего времени в администрацию Серафимовичского муниципального района заявление и необходимые документы согласно постановления Главы Администрации Волгоградской области от 18.08.2006г. № 1022 « О форме и порядке реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета в бюджет Волгоградской области» и постановления Администрации Волгоградской области от 14.09.2009г. № 334 « О форме и порядке реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета», у администрации Серафимовичского муниципального района не имеется оснований для признания Вас получателем социальной выплаты. Согласно Указа Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945годов» право на социальные выплаты имеют определенные ст. 2 и ст.4 федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» категории ветеранов Великой Отечественной Войны и инвалидов Великой Отечественной Войны, к которым Вы не относитесь.

Из вышеуказанного ответа ФИО1, на запрос ФИО4 от 22.03.2010г., следует, что ФИО4 имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем при предоставлении заявления и необходимых документов, согласно Постановления Администрации Волгоградской области от 14.09.2009г. № 334-п.

Вступившим в законную силу решением Серафимовичского районного суда от 16 апреля 2010 года было установлено, что, такого заявления по форме и приложенными необходимыми документами, согласно, Постановления Администрации Волгоградской области от 14.09.2009г. № 334-п, ФИО4 в ФИО5 Серафимовичского муниципального района не подавалось и отказа в регистрации указанного заявления не имеется. В связи с чем у администрации Серафимовичского муниципального района, не имелось оснований для признания истца ФИО4 получателем социальной выплаты

Что так же не опровергнуто в судебном заседании по настоящему делу, истцом ФИО4.

В ответе ФИО1 адресованном ФИО4, так же указывается, что согласно Указа Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945годов» право на социальные выплаты имеют определенные ст. 2 и ст.4 федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» категории ветеранов Великой Отечественной Войны и инвалидов Великой Отечественной Войны, к которым он не относится.

Вступившим в законную силу решением Серафимовичского районного суда от 16 апреля 2010 года, в подтверждении ответа ФИО1 на заявление ФИО4 было установлено, что ФИО4 ветераном и инвалидом Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не является.

Данное обстоятельство подтверждается также ответами на запросы, полученными Администрацией Серафимовичского муниципального района.

Согласно, ответа Управления ПФ в Серафимовичском районе от 08.04.2010г. № 1025, ФИО4 дата года рождения, получает в Управлении ПФ в Серафимовичском районе ежемесячную денежную выплату по категории инвалид не участник Великой Отечественной войны на основании справки ВТЭ-291 № 037880 с причиной инвалидности «военная травма».

Из приложенной справки военного комиссариата Волгоградской области от 19.06.2009г. следует, что ФИО4 удостоверение инвалида Великой Отечественной войны не выдавалось. 10.06.1992г. ФИО4 было выдано «Удостоверение инвалида о праве на льготы» сер.ХV1 № 167506 как инвалиду вследствие заболевания полученного при исполнении обязанностей военной службы (по заключению ВТЭК). 25.07.2001г. выдан дубликат Удостоверения о праве на льготы сер.ХV1 № 262605.

Согласно, ответа военного комиссариата по городу Серафимович, Серафимовичскому и Клетскому районам от 05.04.2010г., с приложением копии послужного списка, в личном деле № 592 подполковника ФИО4, документа, подтверждающего факт отнесения к категории инвалидов войны нет. Согласно, послужного списка ФИО4, он уволен с действительной военной службы в 1984г. по болезни.

Согласно ответа военного комиссара Волгоградской области А.А.Летунова №1786 от 18.12.2012 г. следует, что лица относящиеся к инвалидам Великой Отечественной войны указаны в ст. 4 ФЗ от 12. 01. 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» и пользуются мерами социальной поддержки в соответствии со ст.14 данного закона.

Однако ФИО4 ни к инвалидам Великой Отечественной войны, ни к инвалидам боевых действий не относится, так как получил травму в мирное время, в результате дорожно-транспортного происшествия, связанную с исполнением обязанностей военной службы. Данные о том, что ФИО4 принимал участие в боевых действиях в личном деле отсутствует.

Ссылка ФИО4 на ч.3 ст.14 Закона РФ «О ветеранах» неосновательна, поскольку, в соответствии с ч.3 ст.14 Закона РФ «О ветеранах», меры социальной поддержки предоставляются инвалидам войны, боевых действий, распространяются на военнослужащих, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы. Документов, подтверждающих получение ФИО4 ранения, контузии, при исполнении обязанностей военной службы, не представлено.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вступившим в законную силу решением Серафимовичского районного суда от 16 апреля 2010 года,было установлено, что в действиях ФИО1, давшей ФИО4 ответ № 450 от 22.03.2010г. на заявление ФИО4 от 22.03.2010г., нарушений в отношении ФИО4 прав на льготы и преимущества, установленные ст.14 Закона РФ «О ветеранах», Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008г., не имеется.

Препятствия со стороны ФИО1 в реализации имеющихся у ФИО4 льгот как инвалида на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, ФИО4 также не причинялись.

Следовательно сведения изложенные ФИО1 в ответе за № 450 от 22 марта 2010 г. на заявление ФИО4 являются соответствующими действительности и нормам действующего законодательства, и не являются порочащими честь и достоинство истца ФИО4 как гражданина так и офицера –ветерана ВС СССР.

Ввиду вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований ФИО4 не имеется, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований ФИО4 отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-196,198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО1, «об обязании ФИО1 опровергнуть сообщение, что ФИО4 не относится к категории граждан, имеющих право на реализацию ст.14 ФЗ «О ветеранах», отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме через Серафимовичский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 07.07.2017г.

Судья Голованов С.В.