Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-577/2012 ~ М-496/2012 от 11.05.2012

Дело № 2- 577/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2012 года                      г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Голубевой В.А.,

при секретаре Глушковой Е.А.,

в присутствии представителя ответчика МБУЗ «У...» Кулешовой Е.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <данные изъяты> к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «У...», администрации У... района о признании незаконными бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, суд

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратилось в суд с данным заявлением. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому и Ужурскому районам, ЗАТО п. Солнечный Аккерт М.Р. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которыми муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «У...» привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в предприятии общественного питания - буфетном отделении детского отделения МБУЗ «У...», расположенного по адресу: <адрес>. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела <данные изъяты> выдано предписание № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на МБУЗ «У...». В соответствии с указанным предписанием МБУЗ «У...» предписывалось устранить нарушения требований санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановой проверке, основанием которой является истечение срока выданного предписания об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУЗ «У...» проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения данного мероприятия выявлено невыполнение в установленный срок указанного предписания, а именно:

Пункт № - не выполнен, не обеспечено наличие необходимых площадей помещений в раздаточном отделении (раздаточная пищи площадью 8 м2 вместо не менее 9 м2, моечная посуды 2 м2 вместо не менее 6 м2, что является нарушениемтребований п. 1 ст. 17 Федеральный закон «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

Пункт № - не выполнен, не обеспечено наличие ванны необходимого типоразмера для мытья кухонной посуды, что является нарушением требований части 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п. 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

Пункт № - не выполнен, не обеспечено наличие резервного электрического водонагревателя с подводкой к моечным ваннам, что является нарушением требований п. 14.19 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

Пункт № - не выполнен, не устранены дефекты поверхности стен в раздаточном помещении, что является нарушением требований п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 4.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

Пункт № - не выполнен, не проведен ремонт в раздаточном помещении, что является нарушением требований п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Пункт № - не выполнен, не обеспечена раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением требований п.п. 3.3, 3.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность»;

Пункт № - не выполнен, не устранены дефектами поверхности стола для разделки масла сливочного и нарезки хлеба, что является нарушением требований п. 5 ст. 15 Федеральный закон «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 6.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», 3.6.1. СанПиН 3.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»

            По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. До настоящего времени вышеприведенные нарушения не устранены. Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства может привести к возникновению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) у пациентов, персонала больницы, иных лиц, которые посещают здания и помещения лечебного учреждения. Таким образом, несоблюдение МБУЗ «У...» вышеуказанных требований санитарного законодательства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно- правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.В соответствии с п. 1.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий.

При несоблюдении нормативной площади раздаточной невозможно соблюсти необходимые условия работы персонала, соблюдать нужные параметры микроклимата помещений, кратность воздухообмена помещения. В таких помещениях быстрее накапливаются болезнетворные микроорганизмы, способные вызвать инфекционные заболевания среди персонала и пациентов МБУЗ «У...».

Отсутствие ванны необходимого типоразмера для мытья кухонной посуды приводит к некачественному мытью и дезинфекции кухонной посуды (персонал вынужден приспосабливать для этих целей ванны для мытья столовой посуды), что создает угрозу микробного загрязнения столовой посуды и способно вызвать инфекционные заболевания среди персонала и пациентов МБУЗ «У...».

Отсутствие резервного электрического водонагревателя с подводкой к моечным ваннам может послужить причиной некачественного мытья и обработки столовой посуды в случае возникновения аварийных ситуаций (или плановых отключений) централизованного источника горячего водоснабжения и создает угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний. Некачественное мытье и дезинфекция непременно приводит к накоплению на посуде болезнетворных микроорганизмов, устойчивых к воздействию дезинфицирующих средств и лекарственных препаратов (в связи с постоянным воздействием этих веществ на микроорганизмы, их неполным уничтожением и выведением новых, более сильных в плане болезнетворных микроорганизмов), создает угрозу здоровью и жизни настоящих и будущих поколений людей.

Дефекты поверхности стен, не проведение ремонта в раздаточном помещении затрудняют проведение уборки и текущей дезинфекции, что способствует накоплению патогенных для человека микроорганизмов, создает угрозу возникновения и распространения внутрибольничных инфекций.

Отсутствие раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды вынуждает персонал буфетного отделения пользоваться раковинами для мытья посуды, что способствует микробному и паразитарному загрязнению посуды

Дефекты поверхности стола для разделки масла сливочного и нарезки хлеба затрудняют проведение его мойки и дезинфекции, способствуют накоплению болезнетворных микроорганизмов и паразитов в щелях, способствуют накоплению вредных для человека бактерий и гельминтов, создают угрозу возникновения массовых инфекционных заболеваний среди персонала и пациентов детского отделения.

          Обосновывая свои требования ст. 12, 150 ГК РФ, ст. 24 и п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, просит признать бездействие МБУЗ «У...» и Администрации У... района, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчиков исполнить следующие требования: обеспечить площадь раздаточного помещения не менее 9 м2, моечной посуды - не менее 6 м2; обеспечить наличие ванны для мытья кухонной посуды необходимого типоразмера; обеспечить наличие резервного электрического водонагревателя с подводкой к моечным ваннам; устранить дефекты поверхности стен в раздаточном помещении; провести ремонт в раздаточном помещении; обеспечить раковину с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук; обеспечить стол для разделки масла сливочного и нарезки хлеба без дефектов поверхности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца <данные изъяты> Остренко Н.Н. не явился. о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом- телефонограммой. От него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с невозможностью явки в судебное заседание.

Представитель ответчика МБУЗ «У...» Кулешова Е.И. исковые требования признала, срок исполнения не оспаривает.

Представитель ответчика Администрации У... района Мержоева М.Г. не явился. о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом- телефонограммой. От нее поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отношении заявленных исковых требований администрация поддерживает позицию МБУЗ «У...».

Заслушав представителя ответчика МБУЗ «У...» исследовав материалы и обстоятельства дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года граждане имеют право на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» указанные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при обследовании предприятия общественного питания - буфетного отделения детского отделения МБУЗ «У...», расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. По результатам проверки МБУЗ «Ужурская ЦРБ» вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «У...» привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. (ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные нарушения санитарного законодательства полностью не устранены, о чем составлен протокол об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 Уставом МБУЗ «У...» - указанное учреждение здравоохранения учреждено Администрацией У... района Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1.4. Устава функции и полномочия Учредителя осуществляет орган местного самоуправления - Администрация У... района. Как следует из п. 1.8. МБУЗ «У...» имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, имеет печать со своим наименованием, бланки, утвержденные в установленном порядке. Пункт 4.3 гласит, что источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МБУЗ «У...» являются: федеральный, краевой, местный бюджеты; средства обязательного медицинского страхования; средства, выделяемые целевым назначением из бюджета У... района в виде субсидий на выполнение муниципального задания; средства, выделяемые целевым назначением в соответствии с целевыми программами; доходы, от приносящей доходы деятельности; дары и пожертвования российских и иностранных юридических и физических лиц; -имущество, переданное Учредителем или уполномоченным им органом; иные источники в соответствии с действующим законодательством. Учитывая, что устранение указанных нарушений требований санитарного законодательства требует вложения денежных средств, обязанность по устранению указанных нарушений должна быть возложена также на Администрацию У... района.

В судебном заседании установлено, что МБУЗ «У...», Администрация У... района до настоящего времени предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в буфетном отделении детского отделения МБУЗ «У...» частично не исполнено.

Учитывая, что невыполнение МБУЗ «У...», Администрацией У... района в нарушение п. 5 ст. 15, п. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 14.19, 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 3.3, 3.13, 5.5, 5.11, 6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.6.1, 4.4 СанПиН 3.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», вышеуказанных действий по устранению нарушений санитарного законодательства, может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) у пациентов больницы, персонала больницы, иных лиц, посещающих здания и помещения лечебного учреждения, суд приходит к выводу о том, что бездействие МУЗ «У...» и Администрации У... района в данному случае является незаконным.

При таких обстоятельствах заявление <данные изъяты> подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 165 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования <данные изъяты> удовлетворить.

Признать бездействие муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «У...», Администрации У... района, выразившееся в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «У...», Администрацию У... района устранить нарушения в бюфетном отделении детского отделения МБУЗ «У...», расположенном по адресу: <адрес>:

п. 1 - п. 1 ст. 17 Федеральный закон «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить площадь раздаточного помещения не менее 9 м2, моечной посуды - не менее 6 м2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

п. 2 - ч. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п. 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить наличие ванны для мытья кухонной посуды необходимого типоразмера в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

п. 3 - п. 14.19 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить наличие резервного электрического водонагревателя с подводкой к моечным ваннам в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

п. 6 - п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 4.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» - устранить дефекты поверхности стен в раздаточном помещении в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

п. 7 - п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - провести ремонт в раздаточном помещении в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

п. 8 - п.п. 3.3, 3.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность» - обеспечить раковину с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

п. 9 - п. 5 ст. 15 Федеральный закон «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 6.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», 3.6.1. СанПиН 3.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» - обеспечить стол для разделки масла сливочного и нарезки хлеба без дефектов поверхности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия

Председательствующий     Голубева В.А.