Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1616/2014 ~ М-1429/2014 от 03.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Кривицкой О.Г.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Захаров В.Ф. об обжаловании бездействия межведомственной комиссии городского округа Самара по ФИО1 <адрес> г.о. Самары

у с т а н о в и л:

Захаров В.Ф. обратился в суд с заявлением, указав, что проживает по адресу: <адрес> деревянном <адрес> года постройки. Дом, в котором находится занимаемое им жилое помещение, построен из дерева и находится в эксплуатации № лет, проживание в нем представляет угрозу для проживания по причине аварийного состояния.

Согласно заключению ООО «Горжилпроект» по инженерно-техническому обследованию жилого помещения, расположенного на первом этаже дома, состояние фундаментов дома <адрес> аварийное (фундаменты имеют деформации и просадки); состояние стен в недопустимом состоянии, а на отдельных участках - аварийное; состояние перекрытия аварийное (балки чердачного перекрытия со значительными прогибами, из-за отклонения от вертикали стен дома имеется угроза выхода из опорных гнезд балок перекрытия; под балку междуэтажного помещения подведена временная стойка). Учитывая аварийное и недопустимое состояние основных несущих конструкций, угрозу обрушения междуэтажного перекрытия в жилом помещении, а также несоответствие жилого помещения требованиям № «Здания жилые многоэтажные» рекомендовано жильцов квартиры расселить.

Весной ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился с заявлением в Межведомственную комиссию городского округа Самара по Самарскому району по вопросу признания жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ответу Администрации Самарского района городского округа Самара от № ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были проведены заседания межведомственной комиссии, на которых рассматривался вопрос признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> непригодным для проживания либо жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

В результате проведенных заседаний межведомственной комиссией не было принято решение по вопросу признания непригодным жилого помещения либо дома аварийным. Жильцам рекомендовано обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о признании дома аварийным от всех собственников помещений дома.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным бездействие межведомственной комиссии городского округа Самара по Самарскому району по оценке соответствия установленным требованиям жилого помещения (жилого дома), расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>, принадлежащего Захаров В.Ф..

Обязать межведомственную комиссию городского округа Самара по Самарскому району провести оценку соответствия жилого помещения, расположенного № этаже жилого дома по адресу: <адрес>, принадлежащего Захаров В.Ф. установленным требованиям, принять решение и оформить его в виде заключения по форме согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №

В судебном заседании представитель заявителя ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме.

ФИО1 <адрес> г.о. Самара ФИО6 и ФИО1 г.о. Самара возражали против заявленных требований.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд полагает требования заявления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин (организация) вправе оспорить действие (бездействие), в том числе, органа местного самоуправления.

В данном случае у суда не имеется оснований полагать, что межведомственной комиссией допущено незаконное бездействие по рассмотрению заявления Захаров В.Ф.

Так, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в межведомственную комиссию городского округа Самара по    Самарскому району поступило    обращение собственника № доли деревянного, двухэтажного жилого дома площадью № кв.м. (полезной площадью № кв.м.) Захаров В.Ф. о создании комиссии для решения вопроса в получении им жилья.

В своём заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Захаров В.Ф. просит рассмотреть на заседании межведомственной комиссии вопрос о признании <адрес> литер <адрес> <адрес> аварийным.

Межведомственная комиссия городского округа Самара по ФИО1 <адрес> назначена Постановлением Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями). Данным Постановлением утверждено Положение «О межведомственной комиссии городского округа Самара по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, а также Уставом городского округа Самара, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами городского округа Самара.

Из представленных материалов межведомственной комиссии усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ секретарём межведомственной комиссии Захаров В.Ф. предложено представить на рассмотрение комиссии заключение специализированной организации о техническом состоянии конструкций его жилого помещения, поскольку согласно выводов заключения ООО «Горжилпроект» от ДД.ММ.ГГГГ г. по инженерно - техническому обследованию <адрес> (лит. № расположенной по адресу: <адрес> эксплуатация <адрес> (лит. «№ расположенной по адресу: <адрес> по своему назначению возможна, а также представить протокол общего собрания всех собственников дома для признания всего дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (письмо исх. №

Кроме того, заявителю даны разъяснения правовой нормы, ст. 30 ЖК РФ, согласно которой собственник жилого помещения несёт бремя содержания данного помещения и обязан поддерживать помещение в надлежащем состоянии.

Заявитель является собственником № доли дома по указанному адресу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ( представлен в судебное заседание).

ДД.ММ.ГГГГ Захаров В.Ф. на рассмотрение комиссии направлено заключение ООО «Горжилпроект» от ДД.ММ.ГГГГ г. по инженерно - техническому обследованию <адрес> № расположенной по адресу: <адрес>, согласно выводам которого, основные несущие и ограждающие конструкции (стены, перекрытия) <адрес>, расположенная на №-ом этаже (лит. «Аа») по адресу: <адрес> находятся в недопустимом, а на отдельных участках в предаварийном и аварийном состоянии. Данный дом находится в эксплуатации более 96 лет, его физический износ составляет № ( л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия городского округа Самара по ФИО1 <адрес> в порядке межведомственного электронного взаимодействия направила запрос в Государственную жилищную инспекцию ФИО1 <адрес> о проведении обследования жилого помещения <адрес> (№

По результатам обследования Государственной жилищной инспекцией ФИО1 <адрес> составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ в котором отражены: ветхость, просадка наружных стен, провисание, зыбкость межэтажного перекрытия, наличие провала, осадки конструкции входа в квартиру, осадка конструкции пола, ветхость, отклонение от вертикали межквартирных перегородок.

ДД.ММ.ГГГГ секретарём межведомственной комиссии был направлен запрос в Министерство культуры ФИО1 <адрес> с целью уточнения, является ли <адрес> объектом культурного наследия. Из ответа Министерства культуры ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, указанный дом объектом культурного наследия либо выявленным объектом культурного наследия не является.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной комиссии, на котором рассматривался вопрос о признании непригодным для проживания <адрес>.

На основании пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № собственник жилого помещения, либо уполномоченное им лицо привлекается с правом совещательного голоса к работе в комиссии.

Захаров В.Ф. был оповещен о дате проведения заседания комиссии, однако сам заявитель на заседание не явился. На комиссии присутствовала ФИО7, которая, с её слов, является женой Захаров В.Ф. (документов, подтверждающих факт регистрации брака, не представлено). Она пояснила, что доверенности на представление интересов заявителя у неё нет, собственником жилых помещений данного дома она не является, сама в доме не проживает.

В судебном заседании установлено, что брак Захаров В.Ф. со своей супругой расторгнут. Таким образом, у ФИО7 не имеется законного интереса в рассмотрении заявления Захаров В.Ф..

По результатам рассмотрения имеющихся документов комиссией принято решение о проведении дополнительного осмотра дома ( что предусмотрено пунктом 46 Положения), а также о необходимости приглашения на следующее заседание комиссии собственника другой № доли дома - <адрес>, расположенной на втором этаже.

ФИО8 - собственник <адрес> (второго этажа) был извещён о месте и времени проведения заседания межведомственной комиссии (письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ № №), однако на комиссию он не явился.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии присутствовали ФИО7 (без доверенности) и жилец <адрес> -ФИО9 Захаров В.Ф. на заседании комиссии отсутствовал.

Принимая во внимание техническое заключение ООО «Горжилпроект» от ДД.ММ.ГГГГ г., учитывая угрозу обрушения междуэтажного перекрытия всего дома, присутствующим на комиссии жильцам было рекомендовано обратиться с заявлением от всех собственников <адрес>.

Согласно пункта 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям Комиссия проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

В соответствии с пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Снос только <адрес>, расположенной на первом этаже данного дома, не может быть осуществлён без сноса <адрес> второго этажа данного дома, технически невозможен.

В соответствии со ст.253 Гражданского кодекса РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.

Пунктом 44 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» предусмотрена процедура проведения оценки соответствия помещения путем приема и рассмотрения заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов. Пунктом 45 предусмотрена возможность подачи

( применительно к данному случаю) заявления о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Пунктом 8 Положения предусмотрено право органа местного самоуправления принимать решение о признании частных жилых помещений пригодными

( непригодными) для проживания граждан.

С учетом указанных выше правовых норм в их совокупном толковании представляется правильным решение межведомственной комиссии выяснить мнение второго собственника дома относительного заявления Захаров В.Ф. о признании всего дома непригодным для проживания и его сносе. Поскольку принятие такого решения повлечет правовые последствия, предусмотренные ст. 32 Жилищного кодекса РФ, для всех собственников дома.

Оснований полагать, что межведомственной комиссией было допущено бездействие в рассмотрении заявления Захаров В.Ф., не имеется.

По заявлению Захаров В.Ф. проводилась работа, направлялись запросы, о результатах рассмотрения он извещался.

Непринятие заключения по результатам рассмотрения заявления Захаров В.Ф. не свидетельствует и допущенном бездействии, с учетом установленных в ходе рассмотрения заявления обстоятельств.

Тем более, что Захаров В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ фактически обратился с заявлением в ФИО1 <адрес> г.о. Самара о создании комиссии « для решения вопроса в получении жилья». В обоснование заявления им было представлено техническое заключение в отношении <адрес> <адрес>») ( л.д.6).

В силу ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении требований об оспаривании решений органов местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Межведомственной комиссией городского округа Самара по ФИО1 <адрес> не было допущено бездействия.

Кроме того, дальнейшее рассмотрение вопроса о признании жилых помещений <адрес> непригодным для проживания не исключено на заседании межведомственной комиссии при обращении Захаров В.Ф. с представлением указанных документов и сведений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст., 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Захаров В.Ф. об обжаловании бездействия межведомственной комиссии г.о. Самара по Самарскому району г.о. Самары по рассмотрению его заявления от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено.ДД.ММ.ГГГГ.