Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3518/2018 ~ М-3807/2018 от 02.10.2018

Дело № 2- 3518/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

Председательствующего судьи Мочаловой О.И.,

При секретаре Юткиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Ерёминой Ольги Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

    Ерёмина О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования следующим образом.

23.07.2018 года она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, но получила отказ в назначении досрочной пенсии. В стаж ее работы не были включены периоды работы, в должности оперирующего врача-хирурга хирургического отделения №1 стационара ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» с 01.10.2009 года по 02.10.2009 года, с 11.04.2011 года по 13.04.2011 года, с 23.05.2011 года по 28.05.2011 года, с 07.10.2011 года по 08.10.2011 года, с 18.10.2011 года по 06.11.2011 года, с 09.12.2011 года по 10.12.2011 года, с 13.05.2012 года по 31.05.2012 года, с 06.12.2012 года по 07.12.2012 года, с 16.09.2013 года по 21.09.2013 года, с 17.10.2013 года по 20.10.2013 года, 13.12.2013 года, с 02.10.2014 года по 04.10.2014 года, 27.11.2014 года, с 14.05.2015 года по 15.05.2015 года, 29.09.2017 года, в связи с нахождением в командировках.

Отказ УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области считает необоснованным, так как она занимала должность, стаж работы в которой засчитывается в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию. Просит включить в специальный стаж спорные периоды и назначить пенсию со дня обращения за её назначением.

В судебном заседании истица Ерёмина О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что все спорные периоды она находилась в служебных командировках по приказу работодателя или Министерства здравоохранения Ульяновской области, для участия в мероприятиях связанных с повышением профессиональной квалификации и обменом опыты работы, дни пребывания в командировках ей оплачивались, производились все необходимые отчисления, в том числе и в ПФ РФ. Отказаться от поездок в командировки она не могла, так как это было связано с выполнением её должностных обязанностей заместителя главного врача по хирургической службе.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области Дубрикова А.Б. в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, из представленного отзыва на иск следует, что исковые требования не признает, поскольку в представленных доказательствах не достаточно сведений подтверждающих льготный характер работы истицы в спорные периоды, она не исполняла свои непосредственные обязанности, поэтому не имеет права на льготный стаж, дающий право назначения досрочной пенсии. В соответствии с Правилами исчисления периодов для назначения пенсии, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Периоды нахождения в командировках, не могут быть засчитаны в спецстаж, поскольку в эти периоды нет того неблагоприятного воздействия различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда медицинского работника, в указанные периоды истица не занималась лечебной деятельностью полный рабочий день. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска» в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве исковые требования истицы поддерживают в полном объеме.

С учетом мнения истицы суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица в соответствии со ст.167 ГК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

    Выслушав пояснения истицы, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

    В соответствии со ст. 30 ч. 1 п.20 Закона РФ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    В судебном заседании установлено, что Ерёмина О.В. 23.07.2018 года обратилась в ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп.20 Закона РФ « О страховых пенсиях».

    Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска за № от 20.08.2018 года в назначении пенсии Ерёминой О.В., было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В специальный стаж было засчитано 29 лет 08 месяцев 19 дней. Не были засчитаны в специальный стаж, периоды работы в должности оперирующего врача-хирурга хирургического отделения №1 стационара ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска»: с 01.10.2009 года по 02.10.2009 года, с 11.04.2011 года по 13.04.2011 года, с 23.05.2011 года по 28.05.2011 года, с 07.10.2011 года по 08.10.2011 года, с 18.10.2011 года по 06.11.2011 года, с 09.12.2011 года по 10.12.2011 года, с 13.05.2012 года по 31.05.2012 года, с 06.12.2012 года по 07.12.2012 года, с 16.09.2013 года по 21.09.2013 года, с 17.10.2013 года по 20.10.2013 года, 13.12.2013 года, с 02.10.2014 года по 04.10.2014 года, 27.11.2014 года, с 14.05.2015 года по 15.05.2015 года, 29.09.2017 года, в связи с нахождением в служебных командировках.

    Согласно, льготно-уточняющей справке, выданной ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» от 23.07.2018 года №67, на имя Ерёминой О.В., что она:

    - работает в указанном медицинском учреждении - с 01.11.2001 года по 17.05.2009 года на должности оперирующего врача-хирурга хирургического отделения №1 (стационар); с 18.05.2009 года по настоящее время в должности заместителя главного врача по хирургической помощи с выполнением функциональных обязанностей оперирующего врача-хирурга хирургического отделения №1 (стационар) на 1,0 ставку в порядке внутреннего совместительства, проводит плановые и экстренные операции;

    - находилась в служебных командировках с 01.10.2009 года по 02.10.2009 года, с 11.04.2011 года по 13.04.2011 года, с 23.05.2011 года по 28.05.2011 года, с 07.10.2011 года по 08.10.2011 года, с 18.10.2011 года по 06.11.2011 года, с 09.12.2011 года по 10.12.2011 года, с 13.05.2012 года по 31.05.2012 года, с 06.12.2012 года по 07.12.2012 года, с 16.09.2013 года по 21.09.2013 года, с 17.10.2013 года по 20.10.2013 года, 13.12.2013 года, с 02.10.2014 года по 04.10.2014 года, 27.11.2014 года, с 14.05.2015 года по 15.05.2015 года, 29.09.2017 года, с сохранением заработной платы. Льготный характер работы подтверждается личной карточкой Т-2, приказами по личному составу, лицевыми счетами, штатными расписаниями, тарификационными списками, должностной инструкцией, операционными журналами за период с 01.11.2001 года по настоящее время.

В соответствии с п.1 п.п. «н» и п.3 п.п. «в» «Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (на период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г.). Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (на период работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.) Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 (на период работы до 01.01.1992 г.).

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Суд, не может суд согласиться с отказом ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска о не включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода нахождения истицы в служебных командировках (на семинарах, научно-практических конференциях, и т.п. по хирургии) и в аспирантском отпуске в 2011 году.

Как следует из материалов дела, в спорные периоды с 2001 года, по настоящее время, истица работает в должности практикующего врача-хирурга и заместителя главного врача по хирургической помощи с выполнением функциональных обязанностей оперирующего врача-хирурга хирургического отделения №1 (стационар) на 1,0 ставку в порядке внутреннего совместительства, проводит плановые и экстренные операции.

Из материалов дела усматривается, что истица была командирована работодателем в оспариваемые периоды в служебные командировки, на основании приказов и распоряжений Министерства здравоохранения Ульяновской области, Комитета здравоохранения г.Ульяновска, на семинары, научно-практические конференции, медицинские форумы, съезды хирургов России, связанных с повышением квалификации врача хирурга, и в целом профессиональной деятельности.

    При этом установлено, что в период с 18.10.2011 года по 06.11.2011 года Ерёминой О.В. в соответствии с ФЗ №125-ФЗ от 22.08.1996 года «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», приказом № от 19.09.2011 года был предоставлен оплачиваемый аспирантский отпуск, а период обучения в аспирантуре.

    В силу действующего пенсионного законодательства, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, должно быть подтверждено условие – уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Кроме того, судебная практика также исходит из необходимости толкования и применения пенсионного законодательства в целях защиты прав граждан на социальное обеспечение. Так, из «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года следует, что согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

    Поскольку действующее законодательство, ст.187 ТК РФ предусматривает для работников гарантии и компенсации, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, в виде сохранение за работником места работы и заработной платы, из начисленной заработной платы производиться уплата страховых взносов, то период нахождении истицы в аспирантском отпуске, где она повышала свою квалификацию подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы, должности и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Период нахождения в аспирантском отпуске и периоды повышения профессиональной подготовки на семинарах и конференциях, является периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных работников, в частности врача, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

    Таким образом, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что материалами дела подтверждается, что Ерёмина О.В., в период работы хирургом и заместителем главного врача по хирургии, командировалась работодателем на семинары, конференции, съезды для обмена опытом, обучения и повышения профессиональной подготовки в спорные периоды, с сохранением заработной платы.

Осуществление работодателем соответствующих отчислений в Пенсионный фонд представителем ответчика не оспаривалось и доказательств обратного не представлено.

Таким образом, периоды нахождения Ерёминой О.В. в аспирантском отпуске и в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы представителя ответчика, о том, что спорные периоды зачету в специальный стаж не подлежат, суд находит несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

Таким образом, исковые требования истицы частично являются обоснованными и законными, подлежат удовлетворению.

Согласно, Закона РФ «О страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных Законом, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ерёмина О.В. обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии 23.07.2018 года. На момент обращения в УПФР ее стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, с учетом учтенных по решению суда периодов, составляет более 30 лет.

С учетом изложенного, право на досрочную пенсию у Ерёминой О.В. возникло на день обращения за её назначением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56,167, 194-198 ГПК РФ, суд

     РЕШИЛ:

Исковые требования Ерёминой Ольги Владимировны, - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить Ерёминой Ольге Владимировне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды ее работы: с 01.10.2009 года по 02.10.2009 года, с 11.04.2011 года по 13.04.2011 года, с 23.05.2011 года по 28.05.2011 года, с 07.10.2011 года по 08.10.2011 года, с 18.10.2011 года по 06.11.2011 года, с 09.12.2011 года по 10.12.2011 года, с 13.05.2012 года по 31.05.2012 года, с 06.12.2012 года по 07.12.2012 года, с 16.09.2013 года по 21.09.2013 года, с 17.10.2013 года по 20.10.2013 года, 13.12.2013 года, с 02.10.2014 года по 04.10.2014 года, 27.11.2014 года, с 14.05.2015 года по 15.05.2015 года, 29.09.2017 года, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, назначив пенсию с 23.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.И.Мочалова.