Решение по делу № 2-4437/2017 ~ М-2873/2017 от 06.04.2017

Дело № 2-4437/2017

                                                       РЕШЕНИЕ

                                          Именем Российской Федерации

3 июля 2017 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи                  Москвина К.А.

при секретаре судебного заседания               Бабиной Е.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухиной Ирины Степановны к администрации Одинцовского муниципального района о признании незаконным отказа, обязании принять решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении его схемы,

    УСТАНОВИЛ:

    Мухина Ирина Степановна обратилась в суд с иском к администрации Одинцовского муниципального района о признании незаконным отказа, обязании принять решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1869 кв.м. в границах АДРЕС, утверждении его схемы, взыскании судебных расходов (с учетом уточненных требований).

    В обоснование заявленных требований указала, что подала заявление в Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области о возможности формирования и предоставления на праве аренды сроком на 20 лет спорного земельного участка. Ответчик необоснованно отказал.

    Представитель истицы в судебное заседание явилась, на уточненном иске настаивала.

    Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против иска.

    Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд установил следующее.

    Из материалов дела усматривается, что истица обратилась в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д.7).

    Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка урегулирован ст.39.15 Земельного кодекса РФ, согласно которой в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

    1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

    2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

    3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

    (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

    4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

    5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

    (в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 206-ФЗ, от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

    6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

    7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

    8) цель использования земельного участка;

    9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

    10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

    11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

    2. К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

    1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

    2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

    3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка;

    (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 206-ФЗ)

    4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

    5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

    6) подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.

    Пункт 16 статьей 39.15 Земельного кодекса РФ предусматривает, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов).

    Анализ вышеуказанных правовых норм свидетельствует о том, что предоставления земельного участка с предварительным согласованием по сити является исключением из общего правила о предоставлении земельных участков путем проведения аукциона.

    С предварительным согласованием земельный участок предоставляется не любому заинтересованному лицу, а только лицам, имеющим право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

    Судом установлено, что истица таким правом не обладает.

    В нарушение требований пункт 1 части 2 статьи 39.15 Земельного кодекса) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

    При таких обстоятельствах администрация обоснованно отказала в предварительном согласовании предоставления спорного участка.

    Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что участок о предварительном согласовании предоставления которого просила истица расположен на земельном участке, ранее выделенном ТОО «Бирюза» в постоянное бессрочное пользование.

    Данный факт подтверждается представленным в материалы дела постановлением от 16.11.1993 года № и представленным планом расположения указанного участка.

    При таких обстоятельствах основания для обязания ответчика утвердить схему расположения земельного участка также не имеется.

    Основания для обязания ответчика утвердить схему расположения

    Руководствуясь ст.193 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мухиной Ирины Степановны к администрации Одинцовского муниципального района о признании незаконным отказа, обязании принять решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении его схемы отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: