Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1476/2019 ~ М-1337/2019 от 10.07.2019

Мотивированное решение

составлено 12.09.2019

УИД 26RS0024-01-2019-002514-92

Дело № 2-1476/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Невинномысск 08 августа 2019 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Угроватой И.Н.,

при секретаре Баландиной М.Ю.,

представителя истца Березовской С.В. по доверенности Щекина М.А.,

представителя комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска по доверенности Еременко Н.Н.,

представителя министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по доверенности Долговой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Березовской Светланы Викторовны к комитету по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска об оспаривании решения, включении в список и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Свор возник в связи с отказом во включении в список лиц, претендующих на звание «Ветеран труда».

Истец не согласилась с решением комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ года № которым ей было отказано во включении в список лиц, претендующих на звание «Ветеран труда», в вязи с наличием в трудовой книжке записи № «<данные изъяты>, п. № ст. 33 КЗОТ РСФСР».

В соответствии с п.п. 3, 7 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ставропольском крае», утвержденного Постановлением Губернатора Ставропольского края от 05.09.2007 года № 569, основанием для принятия решения об отказе лицу, претендующему на присвоение звания «Ветеран труда» во включении его в список является наличие в трудовой книжке записей об увольнении за виновные действия.

В Кодексе законов о труде РСФСР, утвержденном ВС РСФСР 9.12.1971 г. ст. 33 содержался перечень оснований, дающих право администрации организации инициировать по собственной инициативе расторжение трудового договора с работником.

ДД.ММ.ГГГГ г. истец была уволена из Информационно - вычислительного центра по п. № ст. 33 КЗОТ РСФСР <данные изъяты>. Полагает, что данная формулировка ошибочно была расценена как увольнение за виновные действия, что сделало невозможным присвоение ей почетного звания «Ветеран труда» комитетом по труду и социальной поддержке населения администрации гор. Невинномысска.

Согласно сложившемуся толкованию трудового законодательства, самовольное оставление работы считается прогулом лишь тогда, когда оно совершено без уважительных причин.

Отмечает, что она неоднократно изъявляла желание уволиться из Информационно - вычислительного центра по собственному желанию, но ей как молодому специалисту поясняли, что это невозможно. Работодатель создал невыносимые условия, в увольнении по собственному желанию отказывал. Увольнение по п. № ст. 33 КЗОТ РСФСР она не обжаловала, потому что как молодой специалист не знала о такой возможности и не придала значения формулировке причины увольнения.

После этого случая, она ни разу не нарушала трудовую дисциплину, на всех последующих местах работы была образцовым сотрудником, была отмечена почетной грамотой Министерства регионально развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

Просила отменить решение комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ года №, включить истца в список лиц, претендующих на звание «Ветеран труда», взыскать с комитета по труду и социальной поддержки населения администрации г. Невинномысска в пользу Березовской Светланы Викторовны судебные расходы, включая расходы на оплату услуг юриста в размере 30 000 рублей и оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец Березовская С.В. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Представитель истца – Щекин М.А. поддержал исковые требования и просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика – комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска Еременко Н.Н. поддержала письменные возражения и просила в иске отказать, поскольку оснований для присвоения звания «Ветеран труда» при наличии записи об увольнении за прогул, не имелось.

Представитель министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края Долгова Т.В. также не согласилась с исковыми требованиями и просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке и приходит к следующим выводам.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Порядок и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ставропольском крае определены Постановлением Губернатора Ставропольского края от 5 сентября 2007 г. № 569 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Постановление от 5 сентября 2007 г. № 569), в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 2.1 Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов».

Березовская Светлана Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в комитет по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска (далее - Комитет) ДД.ММ.ГГГГ г. с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй данной статьи.

Согласно пп. 3 пункта 7 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ставропольском крае (далее - Положение), утвержденного Постановлением от 5 сентября 2007 г. № 569, одним из оснований для принятия решения об отказе лицу, претендующему на присвоение звания «Ветеран труда», во включении его в список является наличие в трудовой книжке записей об увольнении за виновные действия, в том числе дающие основания для утраты доверия, на основании чего, Комитетом принято решение об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ г. №

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда, установлены с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

В силу пункта 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Данные расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования.

Исходя из того, что вопросы социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять порядок и условия присвоения званий ветеранов труда, дающих право на меры социальной поддержки.

Закон Ставропольского края от 07.12.2004 года № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» определяет условия присвоения звания и меры социальной поддержки ветеранов труда в Ставропольском крае.

Звание «Ветеран труда» присваивается Губернатором Ставропольского края на условиях и в порядке, определяемых им.

Согласно статье 2¹ Закона Ставропольского края от 07.12.2004 года № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, трудовая деятельность которых отмечена государством в виде награды (орден, медаль, почетное звание, ведомственный знак отличия) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.7 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ставропольском крае, утвержденного Постановлением Губернатора Ставропольского края от 05 сентября 2007 г. № 569 основанием для принятия решения об отказе лицу, претендующему на присвоение звания «Ветеран труда», во включении его в список является наличие в трудовой книжке записей об увольнении за виновные действия, в том числе дающие основания для утраты доверия. Звание «Ветеран труда» не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

На момент обращения Березовской С.В. с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» комитет руководствовался действующим на ДД.ММ.ГГГГ г. законодательством Ставропольского края. В трудовой книжке Березовской С.В. имеется запись № «<данные изъяты>, пункт № статьи 33 КЗОТ РСФСР». Поскольку одним из оснований возникновения права на присвоение звания «Ветеран труда» является многолетний добросовестный труд, предъявляемые требования к которой в рассматриваемом случае не соблюдены, то права на присвоение звания «Ветеран труда» у истца не возникло.

Доводы истца о том, что она была вынуждена уволиться с работы и запись об увольнении за прогул произведена ошибочно, не подтверждены никакими допустимыми доказательствами, данная запись до настоящего времени не оспорена.

Также суд соглашается с доводами министерства труда и социальной защиты населения, что не имеет правового значения последующее образцовое поведение работника и наличие поощрений, поскольку под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (службы), исчисляемая в календарном порядке.

Учитывая изложенное, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Березовской Светланы Викторовны к комитету по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №, включении в список лиц, претендующих на звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей, 300 рублей на оплату государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, то есть с 12 августа 2019 г.

Судья Угроватая И.Н.