Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-154/2022 (12-765/2021;) от 13.12.2021

Дело № 12-165/2022

РЕШЕНИЕ

30 марта 2022 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Хренков О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Родник» Зубовой Э.Ф. на постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа № от 21.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа № от 21.12.2021 общество с ограниченной ответственностью «Родник» (ООО «Родник») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Директор ООО «Родник» Зубова Э.Ф., не согласившись с названным постановлением, подала на него жалобу, в которой просит данное постановление отменить, приводя доводы о его незаконности, и производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «Родник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» установлена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1.3 муниципального правового акта города Владивостока от 15.08.2018 N 45-МПА "Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа", принятого Думой города Владивостока 09.08.2018 (далее - Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа) организация работ по благоустройству территорий обеспечивается лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями соответствующих земельных участков, зданий и сооружений, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации, а также положениями настоящих Правил.

В силу пункта 11.4.2 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа очистка территорий, в том числе прилегающих, от снега и удаление ледяных наростов силами и средствами собственников зданий, сооружений (в том числе и временных), собственниками объектов потребительского рынка, самостоятельно или по договору со специализированной организацией, а в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация - управляющей организацией, проводится незамедлительно после выпадения осадков, а от мусора, смета и грязи - при их наличии. После окончания снегопада в течение суток указанные территории должны быть очищены до твердого покрытия, вывоз снега указанными лицами должен быть осуществлен в срок не позднее 3 суток после окончания снегопада, круглосуточно, в места, специально предназначенные для временного складирования снега.

Период зимней уборки устанавливается с 1 ноября по 15 апреля включительно при понижении наружного воздуха до -5 градусов. В случае резкого изменения погодных условий (снег, мороз) сроки начала и окончания зимней уборки могут быть скорректированы администрацией города Владивостока (пункт 11.4.1 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа).

Как следует из оспариваемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут ООО «Родник» не приняло своевременные меры по очистке территории по адресу: № снежно-ледяных образований, гололеда, которые должны проводиться незамедлительно после выпадения осадков в течение суток до твердого покрытия, чем нарушило пункты 11.4.1, 11.4.2 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 12.4 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства.

Соответственно, для привлечения лица к административной ответственности требуется установить все указанные, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что поводом к составлению в отношении ООО «Родник» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", послужило обращение ФИО2 в интернет-приемную администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по факту непринятия мер по уборке снега на территории автомобильной стоянки по адресу: <адрес>, проспект 100-летия Владивостока, <адрес>.

К данному обращению, как следует из его текста, приложены фотографии, сделанные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем на имеющихся в материалах дела фотографиях указана дата ДД.ММ.ГГГГ, то есть не соответствующая как датам, указанным в обращении, так и дате совершения вмененного правонарушения.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих факт совершения ООО «Родник» вмененного правонарушения, в материалах дела не содержится, должностными лицами административного органа осмотр территории автомобильной стоянки не производился, сведения, изложенные в обращении ФИО2, надлежащим образом проверены не были.

В то же время обязанность по доказыванию совершения привлекаемым к ответственности лицом вменяемого правонарушения в силу ст. 1.5 КоАП РФ возложена на соответствующее должностное лицо административного органа.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности не являются неоспоримыми и не позволяют сделать однозначный вывод о виновности ООО «Родник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного оспариваемое постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа в отношении ООО «Родник» подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении общества с ограниченной ответственностью «Родник» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Хренков