Решение по делу № 12-550/2013 от 25.09.2013

№12-550/13

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 октября 2013 года г. Махачкала

Судья Советского районного суда г. Махачкалы Махатилова П.А., рассмотрев жалобу ФИО1 о признании постановления Административной комиссии <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Административной комиссии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.13 КоАП РД, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, указывая, что правонарушение, указанное в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ он не совершал, о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении она не был извещен и о вынесении постановления также ничего не знал.

В судебном заседании заявитель ФИО1 просил восстановить срок подачи жалобы на постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, так как о нем ему стало известно от судебного пристава-исполнителя, просил отменить данное постановление и прекратить производство по делу.

Административная комиссия <адрес>, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в зал суда своего представителя не направила.

Выслушав заявителя, исследовав представленные материалы, полагаю заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из разъяснений положений ч.1 ст. 1.6. КоАП РФ Постановлением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-А<адрес> другим аналогичным делам, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 1 Закона РД «Об Административных комиссиях в <адрес>» Административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, создаваемыми для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Республики Дагестан об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.5. Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение вышеуказанных норм, при отсутствии уведомления о вручении извещения о времени и месте заседания Административной комиссии, в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка о вступлении его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 10 суток со дня его вынесения, а не фактического вступления в законную силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

В соответствии с п.п. 1,2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц на заседание решаются судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению.

Таким образом, административной комиссией <адрес> нарушены права лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст. 25.1. КоАП РФ, а именно, право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

В нарушение требований ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии надлежащего его извещения о месте и времени рассмотрения дела. Нарушено также право лица на обжалование незаконно вынесенного постановления в установленные законом сроки.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административной комиссией <адрес> при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.13 КоАП РД, в отношении ФИО1 существенно нарушены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 30.3 ч.1 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 30.3 ч.2 КоАП РФ, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок подачи жалобы может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

ФИО1 ознакомлен с постановлением Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ лишь ДД.ММ.ГГГГ, об этом свидетельствует отметка об ознакомлении на постановлении судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Истечение давности привлечения к административной ответственности влечет за собой прекращение производства по делу (ст. 30.7 п.3, ст.24.5 КоАП РФ).

Поскольку согласно протоколу административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ и срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела в апелляционном порядке истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Жалобу ФИО1, удовлетворить.

Восстановить ФИО1 процессуальный срок на подачу жалобы на постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление Административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.13 КоАП РД, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Дагестан в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья ФИО2