Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3487/2021 от 26.07.2021

Дело №5-3487/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 сентября 2021 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Алиаскаровой Г.Ф., при секретаре Никоноровой Е.Н., с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭкоДом» Самигуллина И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭкоДом», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

21 июня 2021 года в 16 часов 35 минут в ходе проведения проверки по адресу: <адрес>-А установлено, что ООО «УК «ЭкоДом» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что с 21.06.2021 с момента фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего при производстве ремонтных работ по замене канализационных труб по адресу: <адрес>-А, гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3, не имеющего патент в <адрес>, нарушив п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник юридического лица Самигуллин И.Р. с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину Общества не признал, пояснил, что юридическое лицо осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами. Управляющей компанией совместно с собственниками <адрес>, были запланированы работы по замене канализационных выпусков. Данные работы было запланировано выполнить силами управляющей компании, организация данных работ, в том числе и проведение раскопок, была поручена мастеру управляющей компании ФИО1 Директор Управляющей компании не обладал сведениями о привлечении к земляным работам иностранных граждан, поручений о привлечении к работам иностранных граждан ФИО1 не выдавалось, ФИО1 также не информировал руководство о том, какими силами он проводит данные работы. Данные работы начали производиться с 21.06.2021. О том, что работы выполняли иностранные граждане, руководство узнало при проверке хода выполнения работ в конце рабочего дня. Таким образом, Управляющая компания не осуществляла привлечение иностранных граждан к работам. Просил прекратить дело в связи с отсутствием состава правонарушения, либо освободить от ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, либо применить ст.4.1.1 КоАП РФ ограничиться предупреждением, поскольку назначение штрафа может повлечь за собой полное прекращение деятельности организации.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.1 ст. 13.3 вышеуказанного федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Данные требования Обществом выполнены не были.

Вина ООО «УК «ЭкоДом» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска из которого следует, что 21.06.2021 в ходе проведения проверки по адресу: <адрес> установлено осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами;

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска из которого следует, что 21.06.2021 по адресу: <адрес> при проведении работ по замене труб по устному договору с ООО «УК «ЭкоДом», произошло осыпание земли и падение бетонной плиты на гражданина <данные изъяты> ФИО6, который от полученных травм скончался. Установлено, что ФИО8 разрешительных документов на работу не имел...;

- объяснениями ФИО5 из которых следует, что он приехал в <адрес> к родственникам, стал проживать по адресу: <адрес>. Хозяин данной квартиры по имени ФИО9 предложил им работу по раскопке и закопке траншеи после замены канализационных труб около дома <адрес> Они приехали на объект, объем работы показывал ФИО10. Во время выполнения данных работ с земли скатилась бетонная плита и прижала его родственника (ФИО6). Вытащить они его не смогли, после чего вызвали скорую помощь. Трудовой договор на выполнение работ не заключался. У него имелся патент на работу в <адрес>;

- копией паспорта, из которой усматривается, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты>;

- сведениями о прибытии на территорию РФ гражданина Республики <данные изъяты> ФИО6, из которых усматривается, что он прибыл на территорию РФ 17.05.2021 года, патент ему на право осуществления трудовой деятельности не выдавался;

- протоколом об административном правонарушении от 16.07.2021, в котором изложены обстоятельства, инкриминируемого административного правонарушения. Данный протокол составлен надлежащим образом и является доказательством по делу.

- приказом о приеме на работу № от 01.02.2019 года старшим мастером ООО «УК «ЭкоДом» ФИО1;

- письменным объяснением от 14.07.2021 года директора ООО «УК «ЭкоДом» ФИО7, из которых усматривается, что по адресу: <адрес> были запланированы ремонтные работы по замене канализационных труб, данные работы должны были быть проведены своими силами. Работы проводились около 1 подъезда, им было необходимо найти людей для земляных работ, раскопать и закопать траншею. Найти данных людей и контроль за выполнением данных работ он поручил старшему мастеру ООО «УК «ЭкоДом» ФИО1 21.06.2021 года его вызвал по адресу: <адрес> ФИО1, приехав по данному адресу, он увидел иностранных граждан (граждан <данные изъяты>, как он узнал позднее), которые осуществляли раскопку земли. При этом один гражданин находился в траншее, и его засыпало, остальные пытались ему помочь. О том, что ФИО1 привлек для данных работ иностранных граждан, он не знал;

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «УК «ЭкоДом», из которой усматривается, что Общество является действующим юридическим лицом и ее директором является ФИО7;

- договором управления многоквартирным домом от 17.04.2019 года, согласно которому ООО «УК «ЭкоДом» оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту многоквартирного <адрес>, в том числе ремонтные работы по обслуживанию системы водоотведения.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов (доказательств) по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеперечисленные нормы законодательства юридическим лицом не соблюдены. ООО «УК «ЭкоДом» фактически допустило к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина – гражданина Республики <данные изъяты> ФИО6, у которого отсутствовало разрешение на работу или патент.

Вопреки доводам защитника, субъект правонарушения установлен верно, поскольку именно ООО «УК «ЭкоДом», являясь управляющей компанией, осуществляла деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>. Именно управляющая компания обязана была обладать сведениями о рабочих, которые будут выполнять данные виды работ, несмотря на то, что организация и проведение данных работ было поручено мастеру ООО «УК «ЭкоДом» ФИО1

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «УК «ЭкоДом», в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, по привлечению к трудовой деятельности иностранных граждан, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Доводы о невиновности юридического лица в инкриминируемом административном правонарушении, являются несостоятельными и опровергаются письменными материалами дела.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств – привлечение к административной ответственности впервые, имущественное положение юридического лица, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, в соответствии со ст.4.1 ч.3.2, ч.3.3 КоАП РФ – в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности суд не усматривает. Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку юридическим лицом нарушено требование миграционного законодательства, регулирующего порядок и условия пребывания и работы иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7- 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭкоДом», ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч.ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Реквизиты по уплате штрафа: УФК по Ульяновской области (<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                          Г.Ф. Алиаскарова