Решение по делу № 2-1284/2015 ~ М-924/2015 от 15.04.2015

Гражданское дело № 2-1284/2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Луга, Ленинградская область 20 мая 2015 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой Е.Е.,

при секретаре Соловьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой О.А. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Дизелист», администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецова О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Садоводческому некоммерческому товариществу «Дизелист» (далее СНТ «Дизелист»), администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> участок №.

В обоснование заявленных требований Кузнецова О.А. указала, что в <данные изъяты> году она была принята в члены вышеуказанного садоводства, и за ней был закреплен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м, который ранее был предоставлен его отцу К.А.В., впоследствии исключенному из членов СНТ «Дизелист» в связи с добровольным отказом от земельного участка. По результатам межевания площадь земельного участка была уточнена и составила <данные изъяты> кв.м. Право собственности на земельный участок № не оформлялось.

Истец пользуется земельным участком, регулярно выплачивает членские взносы. Однако произвести государственную регистрацию права за истцом на спорный земельный участок не представляется возможным, поскольку согласно списку членов СНТ «Дизелист», являющемуся неотъемлемым приложением к Постановлению главы Администрации Лужского района Ленинградской области № 9/12 от 13 января 1993 года «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Дизелист», земельный участок № выделен К.А.В.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Лужского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лужского муниципального района истцу было отказано в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка в связи с отсутствием в архивах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области проекта организации и застройки территории СНТ «Дизелист», в связи с чем она была вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец Кузнецова О.А., представитель истца Сильванович М.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, извещены о месте и времени судебного разбирательства, на рассмотрение дела не явились, воспользовались правом, предусмотренным ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик СНТ «Дизелист» надлежащим образом извещено о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило. Председатель правления СНТ «Дизелист» Е.Е.М. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя садоводческого товарищества, при этом председатель правления СНТ «Дизелист» признала исковые требования Кузнецовой О.А. обоснованными, подтвердив признание письменным заявлением. (л.д. 26)

Администрация Лужского муниципального района, администрации Мшинского сельского поселения надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений по существу заявленных требований не представили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (далее ЗК РСФСР), действующего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

В силу положений ст.8 ЗК РСФСР 1991 года, земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

При этом, в коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

Земельные участки могли передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

В коллективно-долевую собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе сельскохозяйственных предприятий (ст.9 ЗК РСФСР 1991 года).

Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись на основании ст.66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относились земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по предоставлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.

Порядок пользования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определялся их уставами.В отдельных случаях земельные участки могли предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества. Постановлением главы Администрации Лужского района Ленинградской области № 9/12 от 13 января 1993 года «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Дизелист» под садоводство членам садоводческого товарищества представлено 50,07 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность – 30,0 га, в коллективно-совместную собственность – 20,07 га. (л.д. 47)При этом Постановление главы Администрации Лужского района Ленинградской области № 9/12 от 13 января 1993 года на момент его принятия не соответствовало требованиям Земельного кодекса РСФСР 1991 года в части передачи в коллективно-долевую собственность земель занятых участками садоводов, поскольку ст. 66 ЗК РСФСР предусматривала возможность предоставления данных участков садоводам лишь в собственность или пожизненно-наследуемое владение, в подтверждение прав на землю каждому садоводу должен был выдаваться соответствующий документ. Садоводству предусматривалась выдача документа только на земли общего пользования. Согласно разъяснениям п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", если при рассмотрении конкретного дела суд установит, что подлежащий применению акт государственного или иного органа не соответствует закону, он в силу ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации обязан принять решение в соответствии с законом, регулирующим данные правоотношения. С учетом требований перечисленных норм можно сделать вывод, что постановление главы администрации Лужского района, в части передачи в коллективно - долевую собственность земель, занятых участками садоводов, не может быть принято во внимание при разрешении настоящего спора, поскольку в момент его вынесения оно не соответствовало закону. При рассмотрении дела установлено, что Кузнецова О.А. является членом СНТ «Дизелист», при этом садоводческое товарищество закрепило за Кузнецовой О.А. земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>. (л.д. 5)Из выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Дизелист» от <данные изъяты> года следует, что К.А.В. исключен из членов садоводства в связи с добровольным отказом от земельного участка, при этом Кузнецова О.А. принята в члены СНТ «Дизелист» с предоставлением ей земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 6) В членской книжке садовода, выданной на имя Кузнецовой О.А. отражено, что истцу выделен земельный участок №. Данный факт подтверждается членской книжкой СНТ «Дизелист». (л.д. 7-10) Сведения, содержащиеся в членской книжке садовода, квитанциях к приходно – кассовым ордерам, подтверждают факт выполнения истцом обязанностей по оплате целевых и членских взносов с <данные изъяты> года. (л.д. 7-10, 11-15) В силу п. 2 п. 1 ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся вопросы приема в члены такого объединения и исключения из его членов. На момент принятия Кузнецовой О.А. в число членов СНТ «Дизелист» она была совершеннолетней и нарушений п. 1 ст. 18 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при решении о принятии Кузнецовой О.А. допущено не было. В Списках членов садоводческого некоммерческого товарищества «Дизелист», которые приложены к Постановлению № 9/12 от 13 января 1993 года, отсутствуют сведения об истце, при этом имеются сведения о К.А.В. как о владельце земельного участка № размером <данные изъяты> кв.м в СНТ «Дизелист». (л.д. 48)Из ответа Администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> участок №, в связи с отсутствием в архивах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области проекта организации и застройки территории СНТ «Дизелист». Факт нахождения участка в границах садоводческого товарищества подтверждается генпланом СНТ «Дизелист», материалами межевого плана спорного земельного участка. (л.д. 20,21) При рассмотрении дела установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок № (Уведомление об отсутствии информации в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ). (л.д. 46) В соответствии со ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. В силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Документом, содержащим описание уникальных характеристик объекта недвижимости, позволяющих однозначно определить земельный участок, в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ является кадастровый план участка. Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет под № в Управлении Росреестра по Ленинградской области, при этом при проведении межевых работ и составлении схемы расположения земельного участка установлено, что фактическая площадь земельного участка №, расположенного в СНТ «Дизелист», составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 19)Поскольку участок прошел кадастровый учет, сформирован и идентифицирован, кроме того, участок находится в границах землеотвода СНТ «Дизелист», его границы определены на местности, данные межевания свидетельствуют о фактической площади участка в <данные изъяты> кв.м, границы участка согласованы со смежными землепользователями, спора с садоводством относительно права на земельный участок не имеется, испрашиваемый земельный участок может являться объектом земельно-правовых отношений.То обстоятельство, что в кадастровом паспорте указано разрешенное использование земельного участка - «для коллективного садоводства» не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований, так как в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2007 № 221-ФЗ «О государственном земельном кадастре недвижимости» законодатель предоставил собственнику возможность обращаться с заявлением в орган кадастрового учета об устранении кадастровой ошибки, либо с заявлением о внесении изменений в кадастровый паспорт на основании представленных правовых документов, при этом спорный земельный участок истца не относится к земельным участкам, изъятым из оборота. Принимая во внимание, что с <данные изъяты> года истец пользуется земельным участком № в СНТ «Дизелист» на законных основаниях, его право не оспорено, принимая во внимание отсутствие возражений СНТ «Дизелист» относительно признания за истцом права собственности на земельный участок №, суд полагает, что истец имеет право на приобретение земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, в собственность бесплатно. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Кузнецовой О.А. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Дизелист», администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Кузнецовой О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, (паспорт гражданина РФ №, выдан <данные изъяты>), место жительства которой зарегистрировано по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, разрешенное использование: «для коллективного садоводства», категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2015 года

Председательствующий: