Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-127/2015 ~ М-37/2015 от 03.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2015 года                                                                 с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи А.В. Иванова,

с участием:

помощника прокурора Левокумского района Самарина В.И.,

представителя администрации муниципального образования ... сельсовета Левокумского района Ставропольского края Нагорного А.А.,

при секретаре с/з Песоцкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Левокумского района Ставропольского края об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации муниципального образования ... сельсовета Левокумского района Ставропольского края по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,

установил:

в Левокумский районный суд поступило заявление прокурора Левокумского района Ставропольского края об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации муниципального образования ... сельсовета Левокумского района Ставропольского края по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В обоснование в заявлении указано, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры края проведена проверка деятельности администрации муниципального образования ... сельсовета по решению вопросов местного значения поселения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В ходе проверки установлены нарушения законодательства.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 3 ст. 9 Закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них,.. . осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее - Закон об автомобильных дорогах) к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

При этом, статьей 3 Закона об автомобильных дорогах установлено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 5.3.1 «Национального стандарта Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств ГОСТ Р 52289-2004», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004), установлено, что знаки приоритета применяют для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог.

Согласно п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

Пунктом 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге...

Разделом 8 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации установлено, что табличка 8.13 «Направление главной дороги» указывает направление главной дороги на перекрестке.

Пунктом 5.6.24 «Национального стандарта Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств ГОСТ Р 52289-2004» установлено, что знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева.

Вместе с тем, проверкой установлено, что по состоянию на 21.01.2015 на территории села (адрес):

- на перекрестке автомобильных дорог (адрес) и (адрес) не обеспечена установка по одному дорожному знаку 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»;

- на перекрестке автомобильных дорог (адрес) и (адрес) не обеспечена установка двух дорожных табличек 8.13 «Направление главной дороги»;

- на перекрестке автомобильных дорог (адрес) и (адрес) не обеспечена установка двух дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», а также трех табличек 8.13 «Направление главной дороги»;

- на перекрестке автомобильных дорог (адрес) и (адрес) не обеспечена установка по одному дорожному знаку 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;

- на перекрестке автомобильных дорог (адрес) и (адрес) не обеспечена установка двух дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и двух дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу»;

- на перекрестке автомобильных дорог (адрес) и (адрес) не обеспечена установка двух дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и одного дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», а так же двух табличек 8.13 «Направление главной дороги»,

что подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленным (дата) государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Левокумскому району КВА

Таким образом, органом местного самоуправления допускается бездействие при решении вопроса местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, что создает угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий и нарушает права граждан на охрану жизни, здоровья и имущества установленных ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В заявлении прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования ... сельсовета Левокумского района Ставропольского края по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Обязать администрацию муниципального образования ... сельсовета Левокумского района Ставропольского края в тридцатидневный срок обеспечить установку:

по одному дорожному знаку 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке автомобильных дорог (адрес) и (адрес),

двух дорожных табличек 8.13 «Направление главной дороги» на перекрестке автомобильных дорог (адрес) и (адрес),

двух дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», а также трех табличек 8.13 «Направление главной дороги» на перекрестке автомобильных дорог (адрес) и (адрес),

по одному дорожному знаку 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на перекрестке автомобильных дорог (адрес) и (адрес),

двух дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и двух дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке автомобильных дорог (адрес) и (адрес),

двух дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и одного дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», а так же двух табличек 8.13 «Направление главной дороги» на перекрестке автомобильных дорог (адрес) и (адрес).

Помощник прокурора Левокумского района Самарин В.И. в судебном заседании уточнил заявление и просил обязать администрацию муниципального образования ... сельсовета Левокумского района Ставропольского края в двухмесячный срок после вступления в силу решения суда обеспечить установку дорожных знаков и табличек, в остальном заявление поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования ... сельсовета Левокумского района Ставропольского края Нагорный А.А., действуя по доверенности с правом признания требований, признал в полном объеме уточненное заявление прокурора, пояснив, что действительно на указанных дорогах на указанных участках отсутствуют дорожные знаки и таблички, отмеченные отсутствующими в акте выявленных недостатков в содержании дорог от (дата) года.

Заслушав помощника прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Представитель заинтересованного лица Нагорный А.А. заявил о признании уточненных требований прокурора в полном объёме. При этом указал, что ему известно, что при признании требований и принятии их судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Заявленные признания требований, выраженные в письменной форме и приобщенные к материалам дела, не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц.

Судом принимается признание представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования ... сельсовета Левокумского района Ставропольского края требований прокурора Левокумского района Ставропольского края об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации муниципального образования ... сельсовета Левокумского района Ставропольского края по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч. 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей… по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ … при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Левокумского района Ставропольского края об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации муниципального образования ... сельсовета Левокумского района Ставропольского края по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 257, 285 ГПК РФ, суд

решил:

уточненное заявление прокурора Левокумского района Ставропольского края удовлетворить.

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования ... сельсовета Левокумского района Ставропольского края по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения.

Обязать администрацию муниципального образования ... сельсовета Левокумского района Ставропольского края в двухмесячный срок после вступления в силу решения суда обеспечить установку:

по одному дорожному знаку 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке автомобильных дорог (адрес) и (адрес),

двух дорожных табличек 8.13 «Направление главной дороги» на перекрестке автомобильных дорог (адрес) и (адрес),

двух дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», а также трех табличек 8.13 «Направление главной дороги» на перекрестке автомобильных дорог (адрес) и (адрес),

по одному дорожному знаку 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на перекрестке автомобильных дорог (адрес) и (адрес),

двух дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и двух дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке автомобильных дорог (адрес) и (адрес),

двух дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и одного дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», а так же двух табличек 8.13 «Направление главной дороги» на перекрестке автомобильных дорог (адрес) и (адрес).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Левокумского районного суда                                                 А.В. Иванов