Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-164/2020 от 09.04.2020

Дело № 12-164/2020

УИД - 24RS0032-01-2020-001418-15

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск                                                  06 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Сакович С.С., рассмотрев жалобу защитника ООО Охранная фирма «КОДЕКС» Б. на постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае П. № от 12.03.2020 года, которым ООО Охранная Фирма «КОДЕКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае П. № от 12 марта 2020 года ООО Охранная Фирма «КОДЕКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО Охранная фирма «КОДЕКС» Б. обратился в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок для подачи жалобы, признать вынесенное постановление незаконным и подлежащим отмене, мотивируя тем, что при вынесении оспариваемого постановления государственным инспектором в полной мере не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Кроме того, при назначении административного наказания должностным лицом не принято во внимание совершение ООО Охранная Фирма «КОДЕКС» административного правонарушения впервые, не учтено имущественное и финансовое положение юридического лица.

В судебном заседании защитник ООО Охранная фирма «КОДЕКС» Е. /полномочия подтверждены/ доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, дополнительно указывая на то, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, добровольно устранило причиненный вред, прекратило противоправное поведение, привлекло к ответственности виновных лиц, в связи с чем оснований для привлечения общества к ответственности не имелось.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом.

Выслушав защитника ООО Охранная фирма «КОДЕКС» Е., исследовав, проверив и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

    В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

    По смыслу ст. 30.3 КоАП РФ пропущенный срок на обжалование постановления может быть восстановлен при наличии уважительных причин, объективно препятствующих или исключающих своевременную подачу жалобы.

    Ходатайство о восстановлении пропущенного срока может как содержаться в тексте жалобы, так и быть подано в виде самостоятельного документа, и должно содержать указание на причины пропуска срока.

    Истечение срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, в случае, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, влечёт в силу ст. 31.1 КоАП РФ вступление этого постановления в законную силу.

Как видно из материалов дела, копия постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае П. № от 12.03.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО Охранная Фирма «КОДЕКС», направлена в адрес лица привлекаемого к административной ответственности 13.03.2020 года и получено ООО Охранная Фирма «КОДЕКС» 20.03.2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании, в связи с чем, последним днем подачи жалобы является 30.03.2020 года.

Не согласившись с данным постановлением защитником ООО Охранная фирма «КОДЕКС» Б. 09.04.2020 года подана жалоба на вышеуказанное постановление с ходатайством о восстановлении срока на его обжалование.

Указом Президента РФ № 206 от 25.03.2020 года «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с 30 марта по 3 апреля 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, с последующим продлением указанного срока до 30.04.2020 Указом Президента РФ № 239 от 02.04.2020.

При таком положении, суд признает причины пропуска защитником ООО Охранная фирма «КОДЕКС» Б. срока на обжалование постановления уважительными, в связи с чем, срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае П. № от 12.03.2020 года подлежит восстановлению.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, соответствующих совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 ст. 12 Конвенции № 95 Международной организации труда «Относительно защиты заработной платы, принятой в г. Женева 01.07.1949, ратифицированной Президиумом Верховного Совета СССР 31.01.1961, закреплены такие условия выплаты заработной платы как регулярность и периодичность, которые должны быть подписаны национальным законодательством или определены коллективным договором или решением арбитражного органа.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

В силу ст. 8 ТК РФ работодатели в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

Деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, также ТК РФ, в связи с чем экономические интересы предприятия не должны нарушать права работников на получение заработной платы.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством, не подлежат применению.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу п. 1.4 Положения об оплате труда работников ООО Охранная Фирма «КОДЕКС», заработная плата выплачивается работнику не реже чем каждые полмесяца (25-го числа текущего месяца – за первую половину месяца и 10-го числа месяца, следующего за отработанным – окончательный расчет за отработанный месяц).

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из материалов дела следует и верно установлено государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Красноярском крае П., что ООО Охранная фирма «Кодекс», расположенным по адресу: <адрес> в нарушение ст. 136 ТК РФ нарушало сроки выплаты заработной платы К., так как заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца, фактически заработная плата за сентябрь 2019 года была выплачена работнику 1 раз в месяц. В нарушение ст. 236 ТК РФ ООО Охранная фирма «Кодекс» не выплатило К. денежную компенсацию за каждый день задержки выплаты заработной платы за сентябрь 2019 года.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ООО Охранная фирма «КОДЕКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 26.02.2020 года, в котором зафиксированы отраженные выше обстоятельства правонарушения;

- актом проверки № от 03.02.2020 года;

- распоряжением врио заместителя руководителя Госинспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Красноярском крае П. № от 09.12.2019 года о проведении внеплановой выездной проверки в период с 30.12.2019 года по 04.02.2020 года в отношении ООО Охранная Фирма «КОДЕКС», предметом которой является осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, письменное обращение К. № от 04.12.2019 года о нарушении трудовых прав;

- трудовым договором №, заключенным 01.02.2018 между ООО Охранная фирма «Кодекс» и К.;

- дополнительным соглашением от 15.09.2019 года;

- приказом о приеме К. на работу № от 01.02.2019 года;

- табелями учета рабочего времени К. за период с 01.02.2019 года по 12.12.2019 года;

- расчетными листками К. о начислении заработной платы за период с февраля по декабрь 2019 года;

- - приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с К. (увольнении) № от 03.12.2019 года;

- личной карточкой работника К.;

- положением об оплате труда работников ООО Охранная Фирма «КОДЕКС»;

- правилами внутреннего трудового распорядка ООО Охранная Фирма «КОДЕКС»;

- Уставом ООО Охранная Фирма «КОДЕКС», свидетельствами о постановке ООО Охранная Фирма «КОДЕКС» на налоговый учет и государственной регистрации в качестве юридического лица.

Вышеприведенные доказательства по данному делу об административном правонарушении, отвечают требованиям допустимости, относимости и достоверности, их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях ООО Охранная Фирма «КОДЕКС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершенных новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Санкцией ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО Охранная Фирма «КОДЕКС» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01 августа 2016 года.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Постановлением инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае П. № от 12.03.2020 года ООО Охранная Фирма «КОДЕКС» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, то есть в пределах санкции статьи.

Вместе с тем, с учетом того, что ООО Охранная Фирма «КОДЕКС» впервые совершенно административное правонарушение при отсутствии причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба, в связи с погашением задолженности по заработной плате на момент вынесения должностным лицом постановления, суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления в части снижения назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей до предупреждения, в остальной части постановление инспектора труда отдела по надзору за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Красноярском крае П. № от 12.03.2020 года по делу об административном правонарушении, изменению не подлежит.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения лица от административной ответственности не имеется. Порядок привлечения ООО Охранная фирма «КОДЕКС» к административной ответственности не нарушен.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Восстановить ООО Охранная фирма «КОДЕКС» срок на обжалование постановления государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае П. № от 12.03.2020 года, которым ООО Охранная Фирма «КОДЕКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае П. № от 12.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО Охранная Фирма «КОДЕКС» изменить в части назначенного наказания, снизив его до предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в срок 10 суток с момента получения копии решения через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья                                                                                                              С.С. Сакович