Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3156/2019 ~ М-2558/2019 от 18.09.2019

Дело № 2-3156/2019

УИД 24RS0024-01-2019-003387-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Охроменко С.А.,

при секретаре Якушенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабановой И.В. к Департаменту имущественных отношений МО РФ о признании земельного участка свободным от ограничений прав,

УСТАНОВИЛ:

Кабанова И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений МО РФ о признании земельного участка свободным от ограничений прав, свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Мартынову Д.В. в аренду сроком на 10 лет для строительства индивидуального жилого дома предоставлен земельный участок площадью 900 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между Мартыновым Д.В. и МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Канска» заключен договор аренды № АЗ-154-10 находящегося в государственной собственности земельного участка. Согласно п.1.1., п.1.2., п.2.1. договора. Мартынову Д.В. предоставлен в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального жилого дома свободный от застройки земельный участок площадью 900+/-10 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Мартынов Д.В. на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка передал свои права и обязанности Шкаруба Е.В., который был зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ Шкаруба Е.В. на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка передала свои права и обязанности Кабановой И.В., который был зарегистрирован в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры строительства и инвестиций Администрации г. Канска Кабановой И.В. выдано разрешение на строительство №, согласно которому разрешено строительство индивидуального жилого дома общей площадью 87,3 кв.м, жилой площадью 38.4 кв.м, один этаж, по адресу: <адрес> Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Строительство жилого дома завершено в 2017году. На недвижимое имущество зарегистрировано право собственности Кабановой И.В. на жилой дом по адресу: <адрес>. Кабанова И.В. обратилась в администрацию г. Канска с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Канска было отказано в заключении договора Купли-продажи земельного участка в связи с тем, что в отношении указанного земельного участка установлены обременения.

Истица просит суд признать земельный участок с кадастровым №, адрес местоположения: <адрес>, площадью 900+/-10 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, свободным от ограничений прав, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ. Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 №405 п. 12, Запретная зона военного объекта - Красноярское лесничество Минобороны РФ, зона с особыми условиями использования территорий, № 1.24.00.2.211.

    Прекратить обременение прав в виде запретной зоны военного объекта Красноярское лесничество Минобороны РФ, зоны с особыми условиями использования территорий №.24.00.2.211 на земельный участок с кадастровым № с местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 900+/-10 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство.

    Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об ограничении прав на земельный участок кадастровый №, адрес местоположения: <адрес>, площадью 900+/-10 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ. Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 № 405 п. 12, Запретная зона военного объекта - Красноярское лесничество Минобороны РФ, зона с особыми условиями использования территорий, № 1.24.00.2.211.

В судебном заседании истица Кабанова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамент имущественных отношений МО РФ, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств, возражений на иск не представил.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Межмуниципального Канского отдела Плотников Д.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил пояснения на иск, согласно которых просит дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по представленному иску не имеет.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Канска Ткачева Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений относительно заявленных требований не имеет.

Представитель администрации г.Канска Неретина Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений относительно заявленных требований не имеет.

Представитель КУМИ г.Канска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения истца, имеющихся ходатайств, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, и, заслушав явившегося участника процесса, исследовав представленные письменные пояснения и письменные материалы дела полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ, способом защиты гражданских прав, в том числе является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ, на землю могут устанавливаться ограничения прав, путем установления особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами (ч. 6 ст. 56 ЗК РФ).

В силу части 1,7 статьи 93 Земельного кодекса РФ, землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты населения, бесперебойного функционирования объектов в области обороны страны и безопасности государства могут устанавливаться запретные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2014 года № 405, утверждено Положение «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов выполняющих задачи в области обороны страны» (далее Положение).

Согласно п. 2 Положения, «военные объекты» - существующие или планируемые к строительству полигоны, аэродромы, узлы связи, базы, склады, арсеналы и иные используемые для нужд обороны страны и безопасности государства объекты, а также объекты недвижимого имущества, расположенные на позициях войск и воинских частей, на стационарных пунктах управления, в военных научно-исследовательских организациях, комплексы зданий и отдельные здания, строения и сооружения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны;

«запретная зона» - территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта;

«внешний периметр военного объекта» - граница земельного участка, занимаемого военным объектом, используемого федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законодательством предусмотрена военная служба.

Пунктом 4 Положения, предусмотрено, что запретные зоны и специальные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков. Целями установления запретных зон являются: обеспечение обороны страны, защиты населения и бесперебойного функционирования военных объектов; безопасность эксплуатации военных объектов и хранения вооружения, военной техники, ракет и боеприпасов, а также иного имущества военного назначения; недопущение разрушающего и иного воздействия на военные объекты, в том числе вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта (далее - чрезвычайная ситуация); защита населения при функционировании военных объектов и возникновении чрезвычайных ситуаций на них (п. 5 Положения).

Вместе с тем, пунктом 6 Положения предусмотрено, что для военных объектов, расположенных в границах населенных пунктов, запретная зона и специальная зона устанавливаются по внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, по его внешнему периметру.

Пункт 12 Положения предусматривает запрет на территории запретной зоны на строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

Нормы, предусмотренные пунктами 10 - 14 указанного Положения № 405, применяются со дня внесения сведений о границах запретной зоны, специальной зоны в государственный кадастр недвижимости (пункт 15 Положения).

Как достоверно установлено в судебном заседании, постановлением администрации г. Канска Красноярского края № 2217 от 02.12.2008 Мартынову Д.В. в аренду сроком на 10 лет для строительства индивидуального жилого дома предоставлен земельный участок площадью 900 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Мартыновым Д.В. и МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Канска» заключен договор аренды № АЗ-154-10 находящегося в государственной собственности земельного участка. Согласно п. 1.1., п.1.2, п. 2.1. договора Мартынову Д.В. предоставлен в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального жилого дома свободный от застройки земельный участок площадью 900+/-10 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается настоящим договором, актом приема-передачи.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым №, площадью 900+/- 10 кв.м., по адресу: <адрес>, указанный земельный участок имеет категорию – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Мартынов Д.В. на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка передал свои права и обязанности Шкаруба Е.В., который был зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, запись регистрации №.

16.04.2015г. Шкаруба Е.В. на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка передала свои права и обязанности Кабановой И.В, который был зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры строительства и инвестиций Администрации г. Канска Кабановой И.В. выдано разрешение на строительство №, согласно которому разрешено строительство индивидуального жилого дома общей площадью 87,3 кв.м, жилой площадью 38.4 кв.м, один этаж, по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа КУМИ г. Канска № 3506 от 26.12.2018 г. по факту обращения истца о заключении договора купли-продажи земельного участка, в отношении земельного участка с кадастровым №, по адресу: <адрес> установлены обременения на основании постановления Правительства РФ от 05.05.2014 г. № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооружённых сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны». Данный земельный участок является участком с особыми условиями использования, в частности с запретом строительства на нем объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведения ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем государства.

При этом, судом в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что спорный земельный участок истца не находится на территории войсковой части, на нем не расположены военные объекты; он расположен в застроенном индивидуальными жилыми домами коттеджном поселке, на расстоянии более 70 метров от внешнего ограждения войсковой части (военного объекта), земельный участок истца и военный объект разделяет грунтовая дорога общего пользования, иные жилые дома.

Суд приходит к выводу, что из содержания Положения «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов выполняющих задачи в области обороны страны» не усматривается наличие запрета на регистрацию прав в отношении объектов либо невозможность регистрации права на уже созданные объекты недвижимости на законных основаниях, возникших до установления обременении и в последующем не отмененных.

При этом, судом также установлено, что спорный земельный участок не принадлежит Министерству обороны, не изымался и не передавался для военных нужд, оснований для изъятия земельного участка в пользу МО РФ не имеется, объектов расположенных на спорном земельном участке, используемых в интересах Вооруженных сил РФ на учете нет, доказательств того, что на спорном земельном участке, с учетом его разрешенного использования, будет осуществляться деятельность, создающая угрозу безопасности военного объекта и сохранности имущества находящегося на нем, в материалы дела не представлено, как и доказательств того, что ограничение прав связано с реализацией целей по установлению запретных зон, предусмотренных п.5 Положения, в связи с чем, с учетом пунктом 6 Положения, необходимости в установлении запретной зоны за пределами внешнего периметра военной части, а именно на земельном участке находящимся в пользовании истца нет, следовательно, он должен быть освобождён от ограничений прав, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 № 405 п. 12, Запретная зона военного объекта - Красноярское лесничество Минобороны РФ, зона с особыми условиями использования территорий, № 1.24.00.2.211, поскольку указанное ограничение препятствует истцу использовать предоставленный в аренду земельный участок по назначению, в том числе, для оформления права собственности на него.

Также с учетом требований ст.ст. 14, 56 Земельного кодекса, в связи с принятием решения об освобождении спорного земельного участка от ограничений прав – запретная зона военного объекта, из Единого государственного реестра недвижимости необходимо исключить сведения о зоне с особыми условиями использования территории №.00.2.211 в качестве ограничения прав в отношении спорного земельного участка с кадастровым №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кабановой И.В. к Департаменту имущественных отношений МО РФ о признании земельного участка свободным от ограничений прав – удовлетворить.

Признать земельный участок с кадастровым №, адрес местоположения: <адрес>, площадью 900+/-10 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, свободным от ограничений прав, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ. Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 №405 п. 12, Запретная зона военного объекта - Красноярское лесничество Минобороны РФ, зона с особыми условиями использования территорий, № 1.24.00.2.211.

    Прекратить обременение прав в виде запретной зоны военного объекта Красноярское лесничество Минобороны РФ, зоны с особыми условиями использования территорий №.24.00.2.211 на земельный участок с кадастровым № с местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 900+/-10 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство.

    Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об ограничении прав на земельный участок кадастровый №, адрес местоположения: <адрес>, площадью 900+/-10 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ. Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 № 405 п. 12, Запретная зона военного объекта - Красноярское лесничество Минобороны РФ, зона с особыми условиями использования территорий, № 1.24.00.2.211.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме с 28.11.2019.

Судья Охроменко С.А.