Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2924/2014 ~ М-2412/2014 от 21.04.2014

№2-2924/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2014г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи) Шевцовой Н.Г.

при секретаре Малащенковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малахова В.П. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче соответствующего удостоверения, обязании произвести ежемесячную денежную выплату,

у с т а н о в и л:

Малахов В.П. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче соответствующего удостоверения, возложении на ответчика обязанности по производству ежемесячной денежной выплаты с момента обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», с ДД.ММ.ГГГГ., указав, что ответчиком необоснованно отказано в присвоение данного звания со ссылкой на то, что наградной документ не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами. Также просит взыскать судебные расходы в счет оплаты госпошлины в размере <данные изъяты>.

Малахов В.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменных возражениях на иск указал, что знак «За работу без аварий» 3 степени, которым был награжден истец, не может рассматриваться как ведомственный, поскольку истец был им награжден на основании приказа начальника территориального объединения автомобильного транспорта, а документы, подтверждающие наличие решения о награждении истца от имени или по поручению министерств и ведомств бывшего СССР или РФ отсутствуют; в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред.19.12.2005 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.

В соответствии с п. 1 ст. 2 областного закона № 66-3 от 22 июня 2006 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно п.2 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006г. №466 к ведомственным знакам относятся, учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято, в частности министерством, ведомством СССР и РСФСР, центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества "ЕЭС России", руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, указанных в пункте 2 настоящего постановления (п.3 Перечня).

В силу ч.2 п.7 указанного Перечня к ведомственным знакам относятся нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, в частности "За работу без аварий" I (II, III) степени отраслевых министерств и ведомств.

Судом установлено, что Малахов В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет общий трудовой стаж более <данные изъяты> лет; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществлял трудовую деятельность в Смоленском <данные изъяты> (переименовано в <данные изъяты>»), что подтверждается записями в трудовой книжки (л.д.11).

На основании совместного приказа начальника территориального объединения автомобильного транспорта и председателя обкома (крайкома) профсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ. истец был награжден Коллегией Министерства автомобильного транспорта РСФСР и Президиума ЦК Профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог нагрудным значком «За работу без аварий» 3 степени за многолетнюю работу без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и правил движения, о чем ему была выдана Почетная грамота, и внесена соответствующая запись в трудовую книжку.

ДД.ММ.ГГГГ. Малахов В.П. обратился в Отдел социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Отдел социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что представленные истцом документы не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», т.к. не отвечают требованиям, установленными нормативными правовыми актами. Данный отказ ответчика суд находит необоснованным ввиду следующего.

Награждение Малахова В.П. наградным знаком «За работу без аварий» 3 степени произведено в ДД.ММ.ГГГГ в период действия Положения о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденного Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР 21.04.1964г.

В соответствии с Положением о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденном Минавтотрансом РСФСР 21.04.1964, нагрудный значок "За работу без аварий" учреждается постановлениями Советов Министров союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.

Значок "За работу без аварий" устанавливается трех степеней.

Награжденные значками 2-й и 3-й степени получают Почетную грамоту вышестоящей организации, в введении которой находится данное автохозяйство, и республиканского комитета, обкома (крайкома) профсоюза работников связи. Награжденным значком "За работу без аварий" выдаются удостоверения по установленной форме.

Награждение водителей значком 2-й и 3-й степени производится совместным решением вышестоящей организации, в введении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

При таком положении, анализ приведенных положений свидетельствует о том, что Министерство выделяло организациям непосредственного подчинения определенное количество указанных значков и делегировало организациям право награждать своих сотрудников от имени Министерства. Решения о награждении конкретных сотрудников принимались по месту их работы и фамилии награжденных вписывались в удостоверения к знакам.

Таким образом, значок "За работу без аварий" третьей степени может быть приравнен к ведомственной награде. Также о том, что нагрудный значок «За работу без аварий» всех степеней относится к ведомственным знакам отличия свидетельствует Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31 июля 1995 года N 412 (позиции NN 8174 - 8176).

При таком положении, принимая во внимание, что Малахов В.П. был награжден значком "За работу без аварий" третьей степени, который является ведомственным знаком отличия в труде, отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении истцу звания «Ветеран труда», противоречит действующему законодательству и является незаконным.

Департамент Смоленской области является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда» на основании п.п. 3, 4, 5 ст.4 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и п.п.1.1, 3.44 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 20 декабря 2004 года №364.

В этой связи для восстановления нарушенного права истца на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию следует возложить обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

Между тем не подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности по выплате ежемесячной денежной выплаты, установленной действующим законодательством лицам, имеющим звание «Ветеран труда», со дня обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в соответствии с ч.1 ст. 2 Закона Смоленской области от 14.12.2004 N 95-з "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области" меры социальной поддержки гарантированы ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, тогда как истец на момент обращения не имел звания «Ветеран труда» и в присвоении такого звания ему было отказано. Кроме того, истцом не представлено документов, подтверждающих факт его обращения с заявлением о назначении указанной выплаты в сектор социальных выплат, приема и обработки информации Смоленского областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат, приема и обработки информации" по месту жительства или в МФЦ по месту жительства, как это предусматривают нормы п.8 Постановления Администрации Смоленской области от 31.12.2004 N 383.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления Малахов В.П. оплатил госпошлину в размере <данные изъяты>., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                        р е ш и л:

Исковые требования Малахова В.П. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче соответствующего удостоверения, обязании произвести ежемесячную денежную выплату, удовлетворить частично.

Признать за Малаховым В.П. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Малахову В.П. удостоверение «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу Малахова В.П. <данные изъяты> в возврат госпошлины.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.



Председательствующий:           Н.Г.Шевцова