Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1222/2020 ~ М-1092/2020 от 20.07.2020

УИД 63RS0042-01-2020-001878-40

Решение

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020г Куйбышевский районный суд г.Самара в составе председательствующего судьи Ломакиной Т.Н. при секретаре Подгорновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1222/20 по иску Купянского В.В. к ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Самара о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Купянский В.В. обратился в суд к ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с вышеуказанным иском, в котором просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.Самары от <дата> №№ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в его специальный и общий стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии периоды его работы в должности механика в ООО «<...>” на нефтеналивных судах морского, речного флота: с <дата> по <дата> (№ дн.) – межнавигационный отпуск; с <дата> по <дата> (№ дн.) – саморемонт, отстой с <дата> по <дата> (№ дн.) – отстой до <дата> по справке от <дата>; с <дата> по <дата> (№ дн.) – межнавигационный отпуск; отстой до № по справке от <дата>; с <дата> по <дата> (№ дн.) - межнавигационный отпуск; отстой до <дата> по справке от <дата>; с <дата> по <дата> (№ дн.) – документально не подтвержден специальный стаж работодателем; с <дата> по <дата> (№ дн.) – документально не подтвержден специальный стаж работодателем; с <дата> по <дата> (№ дн.) – документально не подтвержден работодателем; с <дата> по <дата>(№ дн.) – учебный отпуск; с <дата> по <дата> (№ дн.) – документально не подтвержден специальный стаж работодателем; с <дата> по <дата> (№ дн.) - документально не подтвержден специальный стаж работодателем; с <дата> по <дата> (№.) - документально не подтвержден специальный стаж работодателем; с <дата> по <дата> (№ дн.) – учебный отпуск; с <дата> по <дата> (№ дн.) – простой; в должности старшего механика в ООО «Прайм-Шиппинг» на нефтеналивных судах морского, речного флота: с <дата> по <дата> (№ дн.) – учебный отпуск; <дата> по <дата> ( №.) – работа вне штата, а всего включить в специальный стаж истца 2 года 5 месяцев 21 день, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с <дата>.

В обоснование заявленных исковых требований указал на то, что <дата> ответчиком был рассмотрен вопрос о назначении истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с п.12 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и ему было отказано в назначении данной пенсии из-за отсутствия специального страхового стажа не менее 25 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Истец считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии является неправомерным, решение от 17.04.2020 должно быть отменено, и ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости. Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе от <дата>, истцу не засчитаны в специальный стаж следующие периоды его работы: в должности механика в ООО «<...>” на нефтеналивных судах морского, речного флота: с <дата> по <дата> (№ дн.) – межнавигационный отпуск; с <дата> по <дата> № дн.) – саморемонт, отстой4 с <дата> по <дата> (ол№ дн.) – отстой до <дата> по справке от <дата>; с <дата> по <дата> (№ дн.) – межнавигационный отпуск; отстой до <дата> по справке от <дата>; с <дата> по <дата> (№ дн.) - межнавигационный отпуск; отстой до <дата> по справке от <дата>; с <дата> по <дата> (№ дн.) – документально не подтвержден специальный стаж работодателем; с <дата> по <дата> (№ дн.) – документально не подтвержден специальный стаж работодателем; с <дата> по <дата> (№ дн.) – документально не подтвержден работодателем; с <дата> по <дата>(№ дн.) – учебный отпуск; с <дата> по <дата> (№ дн.) – документально не подтвержден специальный стаж работодателем; с <дата> по <дата> № дн.) - документально не подтвержден специальный стаж работодателем; с <дата> по <дата> (№.) - документально не подтвержден специальный стаж работодателем; с <дата> по <дата> (№ дн.) – учебный отпуск; с <дата> по <дата> (№ дн.) – простой; в должности старшего механика в ООО «Прайм-Шиппинг» на нефтеналивных судах морского, речного флота: с <дата> по <дата> (№ дн.) – учебный отпуск; <дата> по <дата> ( №.) – работа вне штата. Как указано в решении, документально подтвержденный специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной пенсии по старости составляет 22 года 7 месяцев 16 дней, что не дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение. В действительности, исключив из числа периодов его работы периоды отпусков без сохранения заработной платы и нерабочих дней по табелю, которые не были оплачены, истец считает, что оставшиеся периоды его работы должны быть включены в его специальный стаж. Все вышеуказанные периоды его работы подтверждаются трудовой книжкой. Истцу не были включены в специальный стаж периоды учебных отпусков. Истец считает, что поскольку за периоды обучения работодателем выплачивались за него страховые взносы, и он был направлен на учебу именно по инициативе его работодателя, фактически данные периоды являлись частью его работы. Кроме того, периоды работы истца подтверждаются в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Как указано в данных сведениях, стаж истца составляет 27 лет 5 месяцев 28 дней. Такой стаж позволяет назначить ему досрочную страховую пенсию по старости. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца по доверенности исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) – Лыжова А.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получениепенсиизаконодатель вправе, как это вытекает из статьи39(часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых основанийназначенияпенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права напенсиюотдельными категориями граждан.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "Остраховыхпенсиях"досрочнаястраховаяпенсияпо старостиназначаетсямужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе насудахморского, речногофлотаифлотарыбной промышленности (за исключением портовыхсудов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездныхсудов,судовпригородного и внутригородского сообщения) и имеютстраховойстаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в пп. 9 п. 1 ст.27Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовыхпенсияхв Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 ст.13Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "Остраховыхпенсиях", при исчислениистраховогостажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительностьстраховогостажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которыхдосрочноназначаетсястраховаяпенсияпо старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право надосрочноепенсионноеобеспечение" исчисление периодов работы, дающей право надосрочноеназначениестраховойпенсиипо старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "Остраховыхпенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право надосрочноеназначениетрудовойпенсиипо старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовыхпенсияхв Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила).

Из материалов дела следует, что решением ГУ УправлениеПенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) №263 от 17.04.2020 истцу вназначении досрочной страховой пенсии отказано, из-за отсутствия специального страхового стажа не менее 25 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и море продуктов, а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Указанным решением подтвержден трудовой стаж истца 22 года 7 месяцев 16 дней.

В стаж работы истца не включены периоды работы: в должности механика в ООО «<...>” на нефтеналивных судах морского, речного флота: с <дата> по <дата> (№ дн.) – межнавигационный отпуск; с <дата> по <дата> (№ дн.) – саморемонт, отстой с <дата> по <дата> (№ дн.) – отстой до <дата> по справке от <дата>; с <дата> по <дата> (№ дн.) – межнавигационный отпуск; отстой до <дата> по справке от <дата>; с <дата> по <дата> № дн.) - межнавигационный отпуск; отстой до <дата> по справке от <дата>; с <дата> по <дата> (№ дн.) – документально не подтвержден специальный стаж работодателем; с <дата> по <дата> № дн.) – документально не подтвержден специальный стаж работодателем; с <дата> по <дата> № дн.) – документально не подтвержден работодателем; с <дата> по <дата>(№ дн.) – учебный отпуск; с <дата> по <дата> (№ дн.) – документально не подтвержден специальный стаж работодателем; с <дата> по <дата> (№ дн.) - документально не подтвержден специальный стаж работодателем; с <дата> по <дата> №.) - документально не подтвержден специальный стаж работодателем; с <дата> по <дата> № дн.) – учебный отпуск; с <дата> по <дата> (№ дн.) – простой; в должности старшего механика в ООО «<...>» на нефтеналивных судах морского, речного флота: с <дата> по <дата> (№ дн.) – учебный отпуск; <дата> по <дата> ( №.) – работа вне штата.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд исходит из отсутствия для этого соответствующих правовых оснований.

Так, порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право надосрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовыхпенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516.

В соответствии с указанными Правилами необходимыми критериями дляназначениядосрочнойстраховойпенсиипо старости плавсоставу являются: зачислениеработников, относящихся к плавсоставу насудаморского, речного ифлотарыбной промышленности; доказательства того, чтосуда, на которых осуществляется работа не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъезднымсудам,судампригородного и внутригородского сообщения; периоды работы для зачета календарного года должны осуществляться полный навигационный период.

В соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемом резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся; оплачиваемый резерв, ремонт и т.п.

Из разъяснений, данных в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2007 года», утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007 следует, что исходя из буквального толкования подпункта 9 пункта 1 статьи27ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» плавсостав речного флота пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования профессии и должности. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В соответствии с подразделом 3 «Морской и речной флот» раздела XXVIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, плавающим составом является машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

В соответствии с п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27и28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 N 516, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте. Навигационный период учитывается с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год. При этом не имеет значения продолжительность навигационного периода.

Правовое определение понятия «полный навигационный период» в законодательстве Российской Федерации отсутствует.

Вместе с тем, как следует из разъяснения ЦК Профсоюза работников водного транспорта РФ N 3.11/608 от 29.12.2003, понятие «период работы в течение полного навигационного периода» в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости означает период работы конкретного лица в качестве работника плавсостава между датой его зачисления в состав экипажа судна накануне его ввода в эксплуатацию и временем вывода судна из эксплуатации связанного с окончанием навигационного периода. Факт ввода судна в эксплуатацию подтверждается приказом судовладельца в соответствии с очередностью утвержденного графика ввода судов в эксплуатацию. Также под «периодом работы в течение полного навигационного периода» следует также понимать работу в качестве плавсостава в течение не менее 80 процентов продолжительности навигационного периода, установленного ГБУПиС (по аналогии понятия полного рабочего дня, установленного разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 N 5).

Согласно п. 9 Указании Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (пункт "и" статьи 12 Закона от 27.11.91) и за выслугу лет (статья 78.1 Закона от 06.02.92) засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.

В этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (то есть не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и тому подобные периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

В стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (то есть члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда).

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее Правила N 561).

Согласно п. 5 Правил N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 13 указанных Правил, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичные положения указаны в п. 112 постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

При этом навигация определяется как период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Из материалов дела следует, что согласно уточняющей справке ООО «<...>» от <дата> истец принят на работу в ООО «<...>» <дата>, что подтверждается приказом №№ от <дата>.

В период с <дата> по <дата> принят на должность 3 механика танкера «<...>» и в период с <дата> по <дата> находился в межнавигационном отпуске, что подтверждается приказом ООО «<...>» №№ от <дата>.

Истец в период с <дата> по <дата> принят на должность 3 иеханика танкера «<...>» (отстой судна), что подтверждается приказом №№ от <дата>

Купянский В.В. в период с <дата> по <дата> принят на должность 2 механика танкера «<...>» (отстой судна), что подтверждается приказом №№ от <дата>.

Доказательств в подтверждении того, что истец в указанные периоды работал в течение полного навигационного периода, в материалы дела не представлены.

Периоды работы истца с <дата> по <дата> (№ дн.) в должности 3 механика танкера «<...>», с <дата> по <дата> (№ дн.), с <дата> по <дата> (№ дн.), с <дата> по <дата>№ дн.) – учебный отпуск; с <дата> по <дата> № дн.), с <дата> по <дата> № дн.), с <дата> по <дата> (№.), с <дата> по <дата> (№ дн.) – учебный отпуск; с <дата> по <дата> № дн.) – простой; в должности старшего механика в ООО «<...>» на нефтеналивных судах морского, речного флота: с <дата> по <дата> (№ дн.) – учебный отпуск; <дата> по <дата> (№.) – работа вне штата, ответчиком правомерно не включен в стаж работы истца, поскольку доказательств в подтверждении того, что истец работал не менее 80% продолжительности навигационного периода, в материалах дела не имеется. Кроме того, сведений о том, что истец в оспариваемые периоды находился в учебных отпусках, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах судненаходит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Купянского В.В. к ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Самара о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2020г.

Судья п/п Т.Н.Ломакина

Копия верна

Судья

Секретарь

Подлинник решения хранится в материалах дела №2-1222/20