Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6134/2018 от 17.01.2018

Судья: Логачева Е.Д. Дело № 33-6134/2018 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 февраля 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Кузьминой А.В., Кривцова А.С.

секретарь Богданов Л.Ю.

по докладу судьи Казакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного управления ветеринарии Краснодарского края к Ишбаеву Артуру Раилевичу о возложении обязанности по соблюдению ветеринарного законодательства,

по апелляционной жалобе Ишбаева А.Р. на решение Гулькевичского районного суда от 13 ноября 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Государственное управление ветеринарии Краснодарского края обратилось в суд с иском к Ишбаеву Артуру Раилевичу о возложении обязанности по соблюдению ветеринарного законодательства.

В обоснование требований указано, что специалистами ГБУ «Ветуправление Гулькевичского района» в составе межведомственной комиссии Новоукраинского сельского поселения в соответствии с планами ветеринарно-санитарного мониторинга, 26 мая 2017 года проводился ветеринарно-санитарный мониторинг личного подсобного хозяйства Ишбаева А.Р. (далее ЛПХ) по адресу: <...>. В ходе обследования ЛПХ выявлены факты нарушений ветеринарного законодательства: отсутствие дезковрика при входе в помещение, где содержатся животные, не соблюдено минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайшего по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах. В ЛПХ Ишбаева А.Р. содержится 17 голов свиней.

Согласно информации администрации МО Гулькевичский район расстояние от помещения для содержания и разведения свиней до окон жилого дома приблизительно 19 м. Согласно п. 11 ветеринарных правил содержания свиней в целях их вос­производства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсель­хоза России от 29.03.2016 года № 114, для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудуется дезинфекционными ковриками по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанными дезинфицирующими растворами.

Приложением №1 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 года № 114, установлены минимальные расстояния от конструкции стены или угла свиноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах: при расстоянии не менее 10 м- 5 годов, 20 м - 8 голов, 30 м - 10 годов, 40 м - 15 голов.

Акт по итогам ветеринарно-санитарного мониторинга о фактах нарушения ветеринарного законодательства направлен в отдел госветинспекции, ветнадзора и контроля «Кавказский» для принятия мер. 31 июля 2017 года начальником отдела госветинспекции, ветнадзора и контроля «Кавказский» издан приказ №11-84/17-07 о проведении внеплановой выездной проверки личного подсобного хозяйства Ишбаева А.Р. Проверка не состоялась в связи с тем, что Ишбаев А.Р. систематически не получал уведомления о дате и месте проведения проверки, направляемые посредством почтовой связи. В связи с систематическим воспрепятствованием проведению проверок сведений о выполнении Ишбаевым А.Р. требований ветеринарного законодательства не имеется. Учитывая сложную ситуацию по африканской чуме свиней на территории Краснодарского края содержание свинопоголовья с нарушениями ветеринарного законодательства не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ Ишбаева А.Р. вируса африканской чумы свиней, что впоследствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории Краснодарского края, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

Просил обязать Ишбаева Артура Раилевича, занятого содержанием и разведением свиней по адресу: <...>, выполнить требования п. 11 и приложения № 1 к Ветеринарным правилам содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от г. № 114, а именно: для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудовать дезинсекционным ковриком по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанными дезинфицирующими растворами; сократить количество свиней до установленной нормы при расстоянии 9 м от конструкции стены для содержания свиней (ближайшего по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до окон жилого дома, расположенного по адресу: <...>

Решением Гулькевичского районного суда от 13 ноября 2017 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал Ишбаева Артура Раилевича, занятого содержанием и разведением свиней по адресу: <...>, выполнить требования п.11 и приложения № 1 к Ветеринарным правилам содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России от 29 марта 2016 года № 114, а именно: оборудовать вход в свиноводческое помещение дезинфекционным ковриком по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанными дезинфицирующими растворами; сократить количество свиней до установленной нормы, не более пяти голов.

В апелляционной жалобе Ишбаев А.Р. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда Ишбаев А.Р. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ. О причинах неявки суду не сообщил. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителей Государственного управления ветеринарии Краснодарского края по доверенности Еловенко О.Б., Казак С.В., просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Из материалов дела следует, что специалистами ГБУ «Ветуправление Гулькевичского района» в составе межведомственной комиссии Новоукраинского сельского поселения в соответствии с планами ветеринарно-санитарного мониторинга 26 мая 2017 года проведен ветеринарно-санитарный мониторинг личного подсобного хозяйства Ишбаева Артура Раилевича (далее ЛПХ) по адресу: <...>

Согласно акту обследования от 26 мая 2017 года в ходе обследования ЛПХ Ишбаева А.Р. установлено, что в личном подсобном хозяйстве содержится 17 голов свиней, выявлены факты нарушений ветеринарного законодательства, а именно: отсутствует дезковрик при входе в помещение, где содержатся животные; не соблюдено минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайшего по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка.

Согласно ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» предусмотрены обязанности владельцев животных и производителей продуктов животноводства: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарном и санитарном отношении продуктов животноводства; содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства; не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Приказом Минсельхоза России № 114 от 29 марта 2016 года утверждены Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации.

Согласно п. 11 указанных Правил, для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудуется дезинфекционными ковриками по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанными дезинфицирующими растворами. Приложением № 1 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 г. № 114, установлены минимальные расстояния от конструкции стены или угла свиноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах: при расстоянии 10 м - 5 голов, 20 м - 8 голов, 30 м - 10 годов, 40 м - 15 голов.

В соответствии с информацией администрации МО Гулькевичский район, расстояние от помещения для содержания и разведения свиней до окон жилого дома, расположенного по адресу: <...>, приблизительно равно 19 м. В нормативах градостроительного проектирования Краснодарского края, утвержденных приказом Департамента по архитектуре градостроительству от 16.04.2015 года № 78, нормативах градостроительного проектирования муниципального образования Гулькевичский район, утвержденных решением Совета муниципального образования Гулькевичский район от 25.12.2015 года № 6, а именно в п.4.2.102, указаны следующие требования: расстояние от помещений и выгулов (вольеров, навесов, загонов) для содержания и разведения животных до окон жилых помещений и кухонь при поголовье свиней от 11 до 15 шт. должно быть не менее 40 м, от 9 до 10 шт. - 30м, от 6 до 8 шт. - 20м, до 5 - 10м.

На основании акта о выявленных нарушениях ветеринарного законодательства приказом начальника отдела госветинспекции, ветнадзора и контроля «Кавказский» № 11- 84/17-07 назначено проведение внеплановой выездной проверки личного подсобного хозяйства Ишбаева Артура Раилевича, с периодом проведения проверки с 08 августа по 04 сентября 2017 года.

Уведомления о проведении внеплановой проверки трижды направлялись Ишбаеву А.Р. почтовыми отправлениями с уведомлением, которые возвратились в связи с истечением срока хранения, что подтверждается сведениями об отслеживании почтовых отправлений.

Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Неполучение Ишбаевым А.Р. уведомлений о дате и времени проведения проверок явилось препятствием для специалистов отдела госветинспекции, ветнадзора и контроля «Кавказский» к проведению проверки, в связи с чем сведений об устранении нарушений ветеринарного не имеется.

Вместе с тем, выявленные при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга обстоятельства (отсутствие дезковриков, не соблюдение расстояний, установленных Ветправилами содержания свиней №114) ответчик не оспаривал.

Судом первой инстанции правомерно отвергнут довод ответчика о том, что на деятельность его ЛПХ требования вышеприведенных нормативных актов не распространяются.

Так, статьей 18 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» предусмотрены обязанности владельцев животных и производителей продуктов животноводства соблюдать ветеринарно-санитарные требования независимо от форм собственности и организационно-правовых форм хозяйства.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Гулькевичского районного суда от 13 ноября 2017 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гулькевичского районного суда от 13 ноября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ишбаева А.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.02.2018г.