Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-158/2020 от 09.12.2020

    Дело №12-158/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Ковылкино                                                                     11 декабря 2020 г.

Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Романова Л.В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению жалобу ООО «СВ Логистика» на постановление должностного лица Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31 августа 2020 г., вынесенное в отношении ООО «СВ Логистика» по делу об административном правонарушении,

установил:

ООО «СВ Логистика» привлечено к административной ответственности постановлением должностного лица Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31 августа 2020 г. и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе генеральный директор ООО «СВ Логистика» просит приостановить исполнительное производство №37092/20/13012-ИП, возбужденное на основании постановления от 31 августа 2020 г., отменить постановление №10673342193448494898СП от 31 августа 2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и обязать ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия прекратить по нему исполнительное производство.

Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ постановление, вынесенное должностным лицом по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» даны разъяснения, согласно которым при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть, в таких случаях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В силу статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).

Согласно статье 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, и направления жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 3 статьи 30.4 КоАП Российской Федерации). Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 КоАП Российской Федерации, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

По смыслу указанных норм КоАП Российской Федерации лицо, обращающееся с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, должно приложить к жалобе копию обжалуемого постановления.

Изложенная правовая позиция отражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 г. №777-О.

В списке приложения заявителем указана копия постановления №10673342193448494898СП от 31 августа 2020 г.

Вместе с тем, обжалуемое постановление к жалобе не приложено, в связи с чем 9 декабря 2020 г. составлен акт об отсутствии документов.

Сведений о месте административного правонарушения, в совершении которого признано виновным ООО «СВ Логистика», в жалобе также не содержится.

Таким образом, в настоящее время не имеется оснований считать, что административное правонарушение, в совершении которого признано виновным ООО «СВ Логистика», совершено на территории Ковылкинского района Республики Мордовия, в связи с чем при подготовке жалобы к рассмотрению невозможно установить, относится ли рассмотрение жалобы к компетенции судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия.

Кроме того, жалоба и приложенные к ней материалы не содержат сведений о дате получения копии постановления заявителем, что необходимо для установления соблюдения срока подачи жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Одновременно обратить внимание, что ходатайство может содержаться как в тексте жалобы, так и в виде отдельного документа.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о наличии обстоятельств, препятствующих принятию к рассмотрению по существу жалобы ООО «СВ Логистика».

Требования истца обязать ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия прекратить исполнительное производство по постановлению №10673342193448494898СП от 31 августа 2020 г. не могут являться самостоятельным предметом рассмотрения отдельно от оспариваемого постановления, и подлежат проверке в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении (жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности).

Отмена постановления о привлечении к административной ответственности в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении влечет прекращение взыскания административного штрафа, поскольку в силу пункта 5 части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

При указанных обстоятельствах, жалоба ООО «СВ Логистика» на постановление №10673342193448494898СП от 31 августа 2020 г. подлежит возврату лицу, ее подавшему.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

жалобу ООО «СВ Логистика» на постановление должностного лица Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342193448494898СП от 31 августа 2020 г., вынесенное в отношении ООО «СВ Логистика» по делу об административном правонарушении, возвратить без рассмотрения по существу.

На определение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего определения.

Судья Ковылкинского районного суда

    Республики Мордовия                                                                     О.А. Романова