Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-326/2012 ~ М-334/2012 от 21.09.2012

        Дело № 2-326/12

                                                              РЕШЕНИЕ

                                        ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        г. Поворино Воронежская область                                     12 октября 2012 года

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кирпичевой А.С.,

при секретаре Лиходед Н.В.,

с участием прокурора - Шопина Р.В.,

представителя ответчика – Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» <адрес> Бондаренко Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Поворинской межрайпрокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» <адрес> (МКДОУ «Детский сад № 1») о понуждении к совершению определенных действий,

                                                          УСТАНОВИЛ:

Поворинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в МКДОУ «Детский са<адрес>» <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, пе<адрес>.

В результате проверки установлено, что на территории МКДОУ «Детский сад № 1» имеется 3 песочницы, смена песка в данных песочницах осуществлена в августе 2012 года, проверка соответствия указанного песка гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим показателям не организована.

Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства угрожают здоровью несовершеннолетних, посещающих детский сад. Кроме того, состав воспитанников постоянно изменяется, в связи с чем несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В окончательном варианте прокурор просит возложить на МКДОУ «Детский сад № 1» обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно осуществить вывоз песка из 3 песочниц, расположенных на территории МКДОУ «Детский сад № 1» в связи с отсутствием заключения о его соответствии гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим показателям.

            В случае отсутствия в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 1» <адрес> достаточных денежных средств на устранение выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Поворинского муниципального района Воронежской области.

           В судебном заседании прокурор Шопин Р.В. исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным.

           Представитель ответчика – Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» <адрес> Бондаренко Л.Д. в судебном заседании с иском согласилась.

         Представитель ответчика - администрации Поворинского муниципального района Воронежской области Ковальчук Е.А. в судебном заседании с иском согласилась.

          Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

          В соответствии со ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной 20.11.1989 Генеральной Ассамблеей ООН, во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одними из целей государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Пунктом 6 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.10.2011 № 2562, п. 2.2 Устава МКДОУ «Детский сад № 1» закреплено, что одной из основных задач дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.

Согласно ч. 3 ст. 32, ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников, а также несет в установленном законодательством порядке ответственность в данной сфере.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредствам выполнения юридическими лицами санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения ими санитарных правил, как составной части их деятельности.

Согласно ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний юридическими лицами должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», утвержденных ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом РФ, предусмотрено, что юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.13 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных 22.07.2010 Главным государственным санитарным врачом РФ, ежегодно, весной, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим показателям.

Установлено, что на территории МКДОУ «Детский сад № 1» имеется 3 песочницы. В нарушение вышеуказанных требований законодательства смена песка в данных песочницах осуществлена в августе 2012 года, проверка соответствия указанного песка гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим показателям не организована. Данные обстоятельства представителями ответчиков не оспариваются.

В соответствии с ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ, ст. 6 Бюджетного кодекса РФ муниципальное учреждение может быть, в том числе, казенным учреждением. Муниципальное казенное учреждение представляет собой учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств муниципального бюджета.

         Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Собственником имущества является Поворинский муниципальный район в лице администрации Поворинского муниципального района.

Таким образом, выявленные нарушения должны быть устранены за счет средств МКДОУ «Детский сад № 1», а при их недостаточности – за счет средств администрации Поворинского муниципального района.

         На основании изложенного и, руководствуясь cт., ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

                                                             РЕШИЛ:

          ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ № 1» <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ № 1» <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░<░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ № 1» <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

                                ░░░░░                                                      ░░░░░░░░░ ░.░.