Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1299/2012 ~ М-973/2012 от 05.07.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Назаровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Савватеевой М.А.

при секретаре Верзилиной М.И.

с участием истца Фицай Л.И., представителя истца – адвоката Гаманковой М.Д., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> -Чуруксаевой Г.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – представителя Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Назаровская центральная районная больница» - Потехиной С.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фицай Л.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о включении периодов трудовой деятельности стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Фицай Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры социальной помощи психиатрического кабинета Назаровской центральной районной больницы. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствие с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. С данным решением она не согласна по следующим основаниям: Согласно Списку № 2 Производств, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10) раздел XXIV «УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ» предусматривает право на досрочное назначение
пенсии по старости для «работников непосредственно обслуживающих больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях позиция -2260000в - Средний медицинский персонал. В соответствии с Письмом> Минтруда РФ от 28.09.1992 N 1910-РБ "О льготном пенсионном обеспечении" Младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных. Учитывая изложенное, младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV. Из содержания должностной инструкции медицинской сестры социальной помощи психиатрического кабинета поликлиники МБУЗ «Центральная районная больница» следует, что Медицинской сестрой социальной помощи может быть только лицо со средним медицинским образованием, имеющее диплом по специальности «Сестринское дело» или «Лечебное дело» и сертификат «Сестринское дело». Медицинская сестра социальной помощи психиатрического кабинета, также, как весь средний медицинский персонал, проходит специализацию один раз в пять лет и получает сертификат по специальности «Медицинская сестра психиатрической помощи». Из содержания приказа № 27 Минздравмедпрома России от 13,02.95г. и Приложения № 4 к вышеуказанному приказу, предусматривающего штатные нормативы медицинского, фармацевтического, педагогического и иного персонала психоневрологических диспансеров, отделений, кабинетов, следует, что должность «медицинская сестра социальной помощи» включена в раздел 1.2-Средний медицинский персонал. Из Штатного расписания МУЗ «Назаровская центральная районная больница» по Психиатрическому кабинету следует, что должность «медицинская сестра социальной помощи» относится к среднему медицинскому персоналу. Медицинская сестра социальной помощи работает в непосредственном контакте с пациентами психиатрического кабинета в течение всего рабочего дня, в том числе осуществляет патронаж на дому (п.8 раздел 2 и п. 13 раздел 2); сопровождает психически больных инвалидов для перекомиссии( п. 10 раздел2) сопровождает больных для прохождения экспертизы для решения вопроса о недееспособности ( п. 11 раздел2);сопровождает больных на принудительное лечение в психиатрические учреждения общего и специального типа по решению суда, совместно с сотрудниками правоохранительных органов ( п.12 разд.2); работает с лицами, признанными недееспособными (п. 14 разд.2); при отсутствие родственников доставляет пациентов в интернаты для психически больных и лиц, лишенных дееспособности (п. 18 разд. 2); работает с лицами, состоящими на специальном учете, социально-опасными и склонными к суициду, в случае неявки посещает указанных лиц на дому, проводит с ними разъяснительные беседы, контролирует прием лекарственных препаратов и обеспечивает их наличие (п. 19 разд. 2) и т.д. С учетом уточненных исковых требований, просит включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры социальной помощи в психиатрическом кабинет Назаровской центральной районной больницы * дней, признать решение Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> досрочно назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Фицай Л.И. настаивает на своих требованиях, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца – Гаманкова М.Д. на удовлетворении иска настаивает по доводам, в нем изложенным.

Ответчик - представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> Чуруксаева Г.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями истца не согласна, мотивирует свои возражения тем, что Фицай Л.И. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. К зачету не приняты периоды работы Фицай Л.И. в должности медицинской сестры социальной помощи в психиатрическом кабинете Назаровской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ * поскольку согласно должностной инструкции, медицинская сестра социальной помощи не занята выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – представитель Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Назаровская центральная районная больница» - Потехина С.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями согласна, пояснила, что Фицай Л.И. работает в должности медицинской сестры социальной помощи в психиатрическом кабинете МБУЗ «Назаровская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно должностной инструкции Фицай Л.И. осуществляет контроль за лечебно-охранительным режимом больных страдающих психическими заболеваниями, осуществляет социально-правовую медицинскую помощь психически больным, проводит с больными и их родственниками разъяснительную работу, ведет учет пациентов, лишенных дееспособности, посещает ежемесячно на дому больных, состоящих на опеке и в группе социально-опасных. Всего на учете в психиатрическом кабинете состоит 145 человек, из них: 84 – опека, 61 – социальной опасный. Фицай Л.И. в течении полного рабочего дня непосредственно находится в контакте с пациентами психиатрического кабинета, что в процентом отношении составляет более 80 %.

Заслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, суд находит требования Фицай Л.И.. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Фицай Л.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с тем, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж для назначения пенсии по старости. При этом в стаж работы не был включен период работы Фицай Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры социальной помощи психиатрического кабинета в <адрес>ной больнице в связи стем, что согласно должностной инструкции медицинская сестра социальной помощи не занята выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Право на пенсию по возрасту на льготных условиях устанавливается тем работникам, чьи профессии и должности предусмотрены списком № производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Согласно разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, в частности, младший медицинский персонал и средний медицинский персонал, признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Таким образом, правом на пенсию по Списку N 2 пользуется младший и средний медицинский персонал психоневрологических и психиатрических лечебно-профилактических учреждений. При этом, не имеет значения в каких структурных подразделениях таких учреждений работает указанный персонал.

Основанием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических лечебно-профилактических учреждений является непосредственная занятость обслуживанием психических больных в психиатрических учреждениях не менее 80 % рабочего времени). В соответствии с п. 1 Указания Министерства социальной защиты населения РФ N 1-31-У от 26.04.1993 г. "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

"Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, позиция 2260000в.

Согласно записи в трудовой книжке Фицай Л.И. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она принята в Назаровскую ЦРБ в психиатрический кабинет на должность медицинской сестры социальной помощи.

Согласно штатных расписаний за период с 2001 по 2012 г.г. МБУЗ «Назаровская центральная районная больница» по психиатрическому кабинету, должность «медицинская сестра социальной помощи» относится к среднему медицинскому персоналу.

Как следует из должностных инструкций медицинской сестры социальной помощи психиатрического кабинете поликлиники истец Фицай Л.И. осуществляет контроль за лечебно-охранительным режимом больных страдающих психическими заболеваниями, осуществляет социально-правовую медицинскую помощь психически больным, проводит с больными и их родственниками разъяснительную работу, ведет учет пациентов, лишенных дееспособности, посещает ежемесячно на дому больных, состоящих на опеке и в группе социально-опасных.

Согласно Протокола заместителя главного врача по экономическим вопросам У от ДД.ММ.ГГГГ было проведено исследование затрат рабочего времени Фицай Л.И. в целях установления времени непосредственного контакта (в процентном отношении) медицинской сестры социальной помощи с пациентами психиатрического кабинета. По итогам исследования установлено, что фактические затраты времени непосредственного контакта медицинской сестры социальной помощи в течение полного рабочего дня с пациентами психиатрического кабинета в процентном отношении составляет 80, 22%.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы Фицай Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры социальной помощи в психиатрическом кабинете Назаровской центральной районной больницы должен быть засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, так как истица выполняет непосредственное обслуживание больных, то есть в условиях контакта медицинского работника и пациента, в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 19 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до исполнения ей 50 лет. В связи с чем, суд полагает, что пенсия истице должна быть назначена не со дня ее обращения за указанной пенсией, а со дня возникновения права на пенсию, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика отменить принятое им решение е № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит по тем основаниям, что в соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решение может быть обжаловано в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фицай Л.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о включении периода работы в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Фицай Л.И. период работы в <адрес>ной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры социальной помощи.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> досрочно назначить и выплатить трудовую пенсию по старости Фицай Л.И. с момента возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Назаровский городской суд.

Председательствующий: Савватеева М.А.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья Савватеева М.А.