Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-83/2019 от 30.09.2019

дело № 12-83/2019
РЕШЕНИЕ
8 ноября 2019 года	п. Суксун Пермского края

Судья Суксунского районного суда Пермского края Ярушин И.В. при секретаре судебного заседания Цепиловой Н.П.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Малининой Н.П. на постановление и.о. начальника отдела государственного лесного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Зерновое»,

установил:

постановлением и.о. начальника отдела государственного лесного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Зерновое» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, защитник Малинина Н.П. просит изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ в части наказания, назначив обществу наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указывает, что 12 постановлениями вышеуказанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе постановлением №, общество привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за каждое правонарушение. Избранная административным органом обществу мера административной ответственности применена без учета фактических обстоятельств дела, явно несоразмерна характеру совершенного юридическим лицом правонарушения, кроме того, не учтено, что ранее общество к аналогичной административной ответственности не привлекалось. Не согласна также с тем, что при вынесении постановления были отклонены доводы защиты об устранении всех нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ после окончания полевых работ. Обращает внимание на то, что за все время действия договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № каких-либо нарушений со стороны ООО «Зерновое» при осмотре лесосек выявлено не было.

В судебное заседание защитник Малинина Н.П. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном заявлении указала, что на жалобе настаивает по изложенным в ней доводам, также ссылается на затруднительное финансовое положение общества, наличие в отношении него исполнительных производств.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Волянюк В.Г. просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа, представил отзыв на жалобу, в которой указал, что с жалобой не согласен, просит постановление оставить без изменения, считает назначенное наказание справедливым, обращает внимание на то, что назначен штраф в минимальном размере, назначение же наказания в виде предупреждения в данном случае невозможно с учетом высокой степени общественной опасности правонарушения (оставление порубочных остатков в лесосеке является прямой угрозой быстрого распространения огня в случае возникновения низового лесного пожара и данная реальная угроза появилась в результате отсутствия контроля со стороны юридического лица ООО «Зерновое» за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах со стороны лиц, проводивших работы по разрубке просеки).

Изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с подп. «а» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

Основанием для привлечения ООО «Зерновое» к административной ответственности послужило невыполнение юридическим лицом приведенных выше требований, а также условий договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (подп. 19.1 п. 19) о необходимости использования лесного участка по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено, ООО «Зерновое» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № осуществляло сплошную рубку лесных насаждений на лесном участке, расположенном в <адрес> общей площадью 3,6 га. При проведении осмотра места осуществления лесосечных работ должностными лицами участкового лесничества выявлено нарушение лесного законодательства, а именно: неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 1,0 га.Установленные по делу обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела, этим доказательствам дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Учитывая вышеприведенные положения нормативных правовых актов и установленные по делу обстоятельства, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия общества, являющегося арендатором лесного участка, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Допущенные нарушения подтверждаются соответствующим актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, их наличие по существу не оспаривается стороной защиты.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Зерновое» к административной ответственности сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае общество не представило доказательств невозможности своевременного выполнения вышеуказанных правил по окончании работ по заготовке древесины, а также доказательств принятия мер по соблюдению действующего законодательства, в том числе доказательств обращения общества в уполномоченный орган с заявлением об увеличении срока рубки лесных насаждений.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере, в установленный годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений при назначении обществу административного наказания не допущено. Наказание назначено в соответствии с требованиями глав 3 и 4 КоАП РФ. Отягчающих обстоятельств не установлено. Смягчающих обстоятельств, которые в силу ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обязательно должны были учитываться при назначении наказания, не установлено. Вопреки доводам стороны защиты, учтено совершение обществом административного правонарушения впервые, о чем указано в резолютивной части постановления. Представленные защитником сведения о движении денежных средств по расчетному счету общества, размере остатка денежных средств на расчетных счетах общества, о наличии неисполненных исполнительных производств в отношении общества не являются основанием для изменения постановления в части назначенного наказания. К тому же, наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере.

То обстоятельство, что ООО «Зерновое» ДД.ММ.ГГГГ признано виновным постановлениями административного органа и в совершении других административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, по иным обстоятельствам, не может каким-либо образом учитываться при назначении обществу наказания за данное правонарушение.

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения с учетом высокой степени опасности допущенного нарушения правил пожарной безопасности в лесах (оставление порубочных остатков, создающих угрозу возникновения лесных пожаров, на значительной площади территории вырубки лесных насаждений), не имеется.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера допущенного ООО «Зерновое» бездействия отсутствуют и основания для применения к рассматриваемому правонарушению положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности деяния. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности на лесном участке представляют угрозу возникновения лесных пожаров, угрозу жизни и здоровью людей и не могут быть отнесены к малозначительным.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения общества к административной ответственности, не допущены.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья районного суда

решил:

постановление и.о. начальника отдела государственного лесного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Зерновое» оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья	И.В. Ярушин