Решение по делу № 2-199/2014 ~ М-252/2014 от 07.08.2014

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Майкопский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Соломатина В.Ю., при секретаре ФИО3, с участием представителя командира учебной авиационной базы (<адрес>) ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего учебной авиационной базы (<адрес>) подполковника ФИО2 об оспаривании бездействия командира учебной авиационной базы, связанного с ненаправлением документов для установления ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями,

УСТАНОВИЛ:

В Майкопский гарнизонный военный суд обратился военнослужащий ФИО2, который в своем заявлении указал, что проходит военную службу по контракту в учебной авиационной базе в должности командира батальона связи и радиотехнического обеспечения и на основании подпункта «д» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2700, имеет право на выплату ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20 процентов оклада по воинской должности. Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ он обратился по команде о принятии мер к установлению указанной надбавки с августа 2012 года по декабрь 2013 года, поскольку ранее эта надбавка ему была установлена за период с января по июль 2012 года, а затем только с января 2014 года, однако командование учебной авиационной базы по его рапорту никаких документов, необходимых для установления спорной надбавки, в адрес вышестоящего командования до настоящего времени не представило.

Считая указанное выше бездействие командования незаконным, заявитель просил обязать командира учебной авиационной базы направить установленным порядком документы, необходимые для установления ему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

В судебном заседании представитель командира учебной авиационной базы Широбоков возражал против удовлетворения заявления, сославшись на то, что документы, необходимые для установления заявителю оспариваемой надбавки за период с августа 2012 года по декабрь 2013 года, вышестоящему командованию не направлялись в связи с отсутствием приказа Министра обороны Российской Федерации об установлении перечня должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Заявитель ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл и сведений о причинах своей неявки не представил.

Изучив изложенные в заявлении и в возражениях доводы, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Проверив соблюдение заявителем процессуального срока, установленного частью 1 статьи 256 ГПК РФ, суд находит, что данный срок им пропущен не был, поскольку заявитель оспорил в суде непринятие мер по его рапорту, то есть бездействие должностного лица, которое является длящимся, не ограничено конечной датой и не прекращено до настоящего времени.

Далее, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Пунктом «г» части 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что надбавка за особые условия военной службы выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил, конкретный размер надбавки определяется в установленных пределах согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании настоящих Правил.

Согласно подпункту «д» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Как видно из выписки из приказа начальника военного учебно-научного центра военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора ФИО5 и ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ № 10, ФИО2 назначен командиром батальона связи и радиотехнического обеспечения учебной авиационной базы.

Из выписки из штата № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что командир батальона связи и радиотехнического обеспечения имеет в своем подчинении 117 военнослужащих и 42 лица гражданского персонала.

Согласно выписке из приложения № к Положению об учебной авиационной базе, командир батальона связи и радиотехнического обеспечения является прямым начальником всего личного состава батальона и непосредственным организатором обучения и повседневного воспитания личного состава батальона.

Из распечатки базы данных SAP «Обзор Периодические выплаты/удержания», а также из расчетных листков ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» за сентябрь 2012 года и апрель 2014 года видно, что надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделением, ФИО2 выплачивалась по июль 2012 года и с января 2014 года включительно, при этом из расчетных листков за август 2012 года – декабрь 2013 года видно, что указанная надбавка ФИО2 не выплачивалась.

Доказательств, опровергающих объяснения заявителя о том, что указанная выше надбавка за период с августа 2012 года по декабрь 2013 года ему не устанавливалась и не выплачивалась, должностное лицо либо его представитель суду не представили и не ссылались на наличие таких доказательств в своих объяснениях, в связи с чем суд находит этот факт установленным.

Как видно из рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, он обратился к командиру учебной авиационной базы с просьбой принять меры к назначению ему выплаты, предусмотренной абзацем 1 пункта «д» статьи 53 (за исполнение обязанностей, которые связаны с руководством подразделением) приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2700, за период с августа 2012 года по декабрь 2013 года.

На данном рапорте имеется резолюция должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ «СПНШ Представить данные в ВУНЦ».

В суде представитель командира учебной авиационной базы Широбоков подтвердил тот факт, что до настоящего времени рапорт ФИО2 не реализован и документы, необходимые для установления спорной надбавки, в адрес вышестоящего командования не направлены.

При таких обстоятельствах суд находит, что ФИО2 в период с июля 2012 года по декабрь 2013 года имел право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20 процентов оклада по воинской должности, поскольку проходил военную службу на командной должности и имел в подчинении личный состав, которым руководил в силу своих должностных обязанностей, однако бездействие командования по непринятию мер к реализации рапорта заявителя об установлении спорной надбавки создали препятствия к реализации права заявителя на выплату этой надбавки.

Довод представителя командира учебной авиационной базы об отсутствии утвержденного Министром обороны Российской Федерации перечня воинских должностей, по которым положена выплата оспариваемой надбавки, на данный вывод суда не влияет, поскольку отсутствие механизма реализации тех или иных прав военнослужащих, установленных федеральными законами, ввиду несвоевременного издания ведомственных нормативных правовых актов не может являться основанием для ограничения либо лишения этих прав.

    Исходя из изложенного, суд признает заявление обоснованным, оспариваемое бездействие командира учебной авиационной базы незаконным, и возлагает на указанное должностное лицо обязанность устранить препятствия к реализации заявителем его права на спорную денежную выплату за период с августа 2012 года по декабрь 2013 года путем направления документов, необходимых для установления этой выплаты, должностному лицу, уполномоченному издавать соответствующие приказы, согласно регламенту, предусмотренному приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 3733.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего учебной авиационной базы (<адрес>) подполковника ФИО2 об оспаривании бездействия командира учебной авиационной базы, связанного с ненаправлением документов для установления ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями - удовлетворить.

Признать оспариваемое бездействие незаконным.

Обязать командира учебной авиационной базы (<адрес>) направить должностному лицу, уполномоченному издавать приказы в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 3733, документы, необходимые для установления ФИО2 надбавки за особые условия военной службы на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с августа 2012 года по декабрь 2013 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Майкопский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                             В.Ю. Соломатин