Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-41492/2019 от 10.10.2019

Судья – Попова В.В. Дело № 33-41492/2019

(№ 2-1295/2014)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2019 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

Председательствующего Роговой С.В.,

при секретаре Кононовой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального округа г. Краснодара Дорошенко И.Г. о прекращении исполнительного производства

по частной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Дорошенко И.Г. на определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 ноября 2018 года.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального округа г. Краснодара Дорошенко И.Г. обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства. В обоснование заявления указала, что на исполнении в отделе судебных приставов Центрального округа г. Краснодара управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю находится исполнительное производство <...>, возбужденное 04.06.2015, предмет исполнения: обязать Землянского А.А. снести самовольно возведенный объект капитального строительства жилой дом литер Ж по <...> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения Землянским А.А. решения суда в срок, администрация муниципального образования г. Краснодар вправе совершить эти действия за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов. Исполнительное производство по состоянию на 23.10.2018 не окончено, требования исполнительного документа должником не исполнены. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выполнены требований статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должник неоднократно привлекался к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ. В администрацию муниципального образования г. Краснодар направлялись письма с предложением демонтировать объект. Однако в ОСП Центрального округа г. Краснодара поступил запрос о предоставлении актуальной информации по исполнительному производству, а также сообщение о том, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на ФССП и ее территориальные органы. Вступивший в законную силу 04.08.2018 Федеральный Закон № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на упрощение строительства объектов индивидуального жилищного строительства, совершенствование механизма строительного надзора и порядка сноса объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками. Просит рассмотреть вопрос о прекращении исполнительного производства <...>, возбужденного 04.06.2015 на основании исполнительного документа - исполнительного листа <...>, выданного Первомайским районным судом г. Краснодара по делу № 2-1295/14, вступившим в законную силу 27.01.2015.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 ноября 2018 года в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального округа г. Краснодара Дорошенко И.Г. о прекращении исполнительного производства <...> от 04.06.2015, возбужденного на основании исполнительного листа <...> по делу № 2-1295/14 по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к Землянскому А.А., третье лицо – Каменский А.П. о сносе самовольно возведенного строения, по встречному иску Землянского А.А., Землянской Л.Л. к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на строение отказано.

В частной жалобе судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Дорошенко И.Г. ставится вопрос об отмене определения Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 ноября 2018 года, как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права при неправильном определении юридически значимых обстоятельств спора, выражает несогласие с правовой оценкой представленных в материалы дела документов.

В соответствии со статьей 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, о рассмотрении частной жалобы не извещались.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает определение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции основывался на положениях статей 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» и гражданского законодательства о самовольной постройке (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона № 339-ФЗ, статья 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона № 340-ФЗ) и пришел к выводу, что принятые на исполнение в службе судебных приставов исполнительные производства о сносе самовольных объектов капитального строительства, взыскателем по которым являются органы муниципальной власти, до 03.08.2018 подлежат исполнению принудительными силами ФССП России.

Суд апелляционной инстанции находит выводы районного суда соответствующими требованиям закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 15.10.2014 администрации муниципального образования г. Краснодар отказано в удовлетворении иска о сносе самовольной постройки <...>, удовлетворен встречный иск Землянского А.А. и Землянской Л.Л. о признании права собственности на указанное самовольное строение.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27.01.2015 решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 15.10.2014 отменено, вынесено новое решение, которым исковое заявление администрации муниципального образования г. Краснодар удовлетворено.

Суд обязал Землянского А.А. снести самовольно возведенный объект капитального строительства – жилой дом литер «Ж» <...>

Отделом судебных приставов Центрального внутригородского округа г. Краснодара 04.06.2015 возбуждено исполнительное производство в отношении Землянского А.А. <...>.

Согласно положениям части 1 статьи 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Статьей 43 (часть 1) Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентировано, что исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

При этом статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального от 03.08.2018 № 340-ФЗ предусмотрено, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 1).

Частью 6 названной нормы регламентировано, что снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Вместе с тем, согласно пункту 8 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что при поступлении исполнительного документа, предусматривающего исполнение решение суда о сносе самовольной постройки, по которым взыскателями являются органы местного самоуправления, принятое после 03.08.2018 не подлежит принудительному исполнению ФССП России.

При этом Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ специально не регламентирован правовой статус исполнительных производств, содержащих сведения о сносе самовольно возведенных объектов капитального строительства, взыскателем по которым являются органы муниципальной власти, и находящихся на исполнении в службе судебных приставов по состоянию на 03.08.2018.

Учитывая, что исполнительное производство в отношении Землянского А.А. <...> возбуждено 04.06.2015 и находилось на исполнении в службе судебных приставов по состоянию на 03.08.2018, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами районного суда о необоснованности заявления судебного пристава-исполнителя о прекращении указанного исполнительного производства.

Таким образом, правовых оснований к прекращению исполнительного производства, регламентированных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не имеется.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального округа г. Краснодара Дорошенко И.Г. о прекращении исполнительного производства является законным и обоснованным.

Доводы частной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании вышеприведенных положений действующего законодательства во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами спора.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об оставлении обжалуемого определения суда без изменения, а частной жалобы – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3-░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: