Решение по делу № 2-360/2014 ~ М-247/2014 от 04.06.2014

Дело № 2-360/2013 г. <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 29 июля 2014 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Лощинина В.Н.,

при секретаре Ойцевой М.Н.,

с участием истца Малышевой О.С.,

представителя ответчика - ГУ УПФ РФ по Шацкому району Рязанской области Фокиной Г.С., действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Шацком районном суде Рязанской области гражданское дело по иску Малышева О.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Малышева О.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (ГУ УПФ РФ по Шацкому району), в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, время нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании своих требований с учетом уточнений истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по Шацкому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Ответчик в своем письме № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж ее работы не насчитывал 30 лет. При этом ГУ УПФ РФ по Шацкому району не включил в специальный стаж время нахождения ее в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не включение данных периодов в специальный стаж она посчитала не законным.

Как указывает далее Малышева О.С., она, продолжив работать в должности медсестры <данные изъяты>, дающей ей также право на досрочное назначении трудовой пенсии, ДД.ММ.ГГГГ выработала стаж более 30 лет, который дает ей право на досрочное назначениу трудовой пенсии по старости.

Со ссылкой на ст. 19 вышеуказанного закона истица, указывает, что трудовая пенсия должна быть назначена со дня ее обращения за указанной пенсией.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Шацкому району Рязанской области Фокина Г.Л. иск не признала и пояснила, что у истицы на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ за пенсией недостаточно медицинского стажа. В специальный трудовой стаж работы истицы в льготном исчислении не может быть зачтен период, когда истца получала пособие по беременности и родам, поскольку он не является периодом получения пособия по временной нетрудоспособности и потому не порождает правовых последствий в виде включения его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период отпуска по беременности и родам может быть включен в специальный стаж в календарном порядке. Также не могут быть зачтены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку льготное исчисление применяется только в отношении периодов, когда работник работал, между тем в эти периоды истица не работала и не осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения. Фокина Г.Л. также считает, что поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у истицы не было специального стажа для назначения пенсии, то Малышева О.С. необходимо было еще раз, при достижении соответствующего стажа обратиться с заявлением в пенсионный орган и от этого времени определять дату назначения пенсии.

Представитель третьего лица ГУ ОПФ РФ по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и письменный отзыв. В своем отзыве представитель третьего лица просит в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на дату обращения. Правовое основание для включения в данный стаж в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения в отпуске по беременности и родам, а также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации отсутствуют.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 02.12.2012 года), вступившего в действие с 1 января 2002 г, досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения производится при наличии у заявителя не менее 30 лет стажа такой деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П определена возможность осуществлять оценку приобретенных до 01.01.2002 г. прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действующего законодательства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ УПФ РФ по Шацкому району с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, что подтверждается заявлением истицы от указанной даты и не оспаривается сторонами.

Решением начальника ГУ УПФ РФ по Шацкому району М.П.Т. № от ДД.ММ.ГГГГ, Малышева О.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой песни по старости, период ее нахождения в отпуске по беременности и родам сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в календарном порядке. Учебные отпуска (курсы повышения квалификации) не включены в специальный стаж.

Суд считает включение периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не льготном порядке, а также не включении периодов учебных отпусков (курсов повышения квалификации) в специальный стаж не обоснованными по следующим основаниям.

Согласно подпункту б пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Пункт 2 «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), содержит наименование структурного подразделения - хирургическое отделение и наименование должности – «медицинская сестра-анестезист».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Малышева О.С. была принята на работу в Шацкую ЦРБ, которая ДД.ММ.ГГГГ была переименована в МУЗ «Шацкая ЦРБ», а с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РО «Шацкая ЦРБ». В данном медицинском учреждении истица работала и продолжает работать по настоящее время на различных должностях с выполнением нормы рабочего времени, установленной за полную ставку. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> больницы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> хирургического отделения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> участковой больницы, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <данные изъяты> <адрес> участковой врачебной амбулатории.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Малышева О.С. находилась на курсах повышения квалификации.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются записями в трудовой книжке Малышева О.С. серии №, справкой ГБУ РО «Шацкая ЦРБ».

Из периода работы Малышева О.С. в <данные изъяты> отделенииГБУ РО «Шацкая ЦРБ» ответчиком в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отпуск по беременности и родам, который предоставлялся истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкойГБУ РО «Шацкая ЦРБ» и не оспаривается ответчиком, засчитан последним в календарном исчислении.

Поскольку до получения пособия по беременности и родам истица работала <данные изъяты> отделения, а затем после выхода из отпуска по уходу за ребенком, она продолжила работу в указанной должности, суд считает, что отпуск по беременности и родам предоставлялся Малышева О.С. в период осуществления ею лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа на указанной должности подлежит зачислению в стаж работы в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев.

Тот факт, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам истец фактически не работала, правового значения не имеет, поскольку согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, к которым относится и отпуск по беременности и родам.

Суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что действующее законодательство относит пособие по беременности и родам к самостоятельному виду пособий, а не к разновидности пособия по временной нетрудоспособности, как основанные на неверном толковании закона.

По трудовому законодательству, действовавшему в спорный период, отпуск по беременности и родам относился к периодам временной нетрудоспособности. Основанием его предоставления служило медицинское заключение о временной нетрудоспособности, оплачивался он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием назначения такого пособия являлся выданный в установленном законом порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Согласно информационному письму Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 г. «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам», период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период назначения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности приравниваются к работе, во время исполнения которой работник был нетрудоспособен, то исчисление стажа за данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца в отпуске по беременности и родам сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 4 месяца 17 дней) подлежит включению в стаж истца, дающего право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости, в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев работы.

Давая юридическую оценку спорным периодам нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст.112КЗоТРСФСР. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников. Более того, в соответствии с пунктами 1 и 3ПостановленияПравительства Российской Федерацииот 2 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», предусматривают исчисление трудового стажа по оспариваемым периодам в календарном порядке.

Таким образом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица направлялась на курсы повышения квалификации, и за ней сохранялось рабочее место, должность, средняя заработная плата, то данные периоды прохождения курсов (00 лет 7 месяцев 24 дня) повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в другие периоды, подтверждается записями в трудовой книжке истицы и ответчиком не оспаривается.

Определяя дату возникновения у истицы права на досрочную пенсию, суд принимает за основу расчеты, произведенные ответчиком, при условии включения Малышева О.С. спорных периодов в специальный стаж. Данные расчеты произведены с учетом всех периодов работы истицы и с использованием современных систем расчета. Согласно данных расчетов, необходимый 30-летний трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Малышева О.С. достигла ДД.ММ.ГГГГ.

Определяя дату назначения пенсии, суд принимает во внимание положения ст. 19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснения, данные в ПостановленииПленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20.12.2005г. № 25, о том, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, и считает возможным назначить Малышева О.С. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление представителя ответчика Фокиной Г.Л. о необходимости определять дату назначения пенсии при достижении соответствующего стажа при повторном обращения в пенсионный орган, суд считает по данному делу не состоятельным.

Из материалов дела следует, что Малышева О.С. ранее в ДД.ММ.ГГГГ обращалась в пенсионный орган. Работник пенсионного органа произвел расчет стажа, но не определил дату возникновения у истицы права на досрочную пенсию. При этом как в ДД.ММ.ГГГГ, так и при обращении истицы ДД.ММ.ГГГГ, как следует из пояснений Фокиной Г.Л., ответчиком не были включены спорные периоды в специальный стаж.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Малышева О.С. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области включить Малышева О.С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, время нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Председательствующий:судья <данные изъяты> В.Н.Лощинин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>