Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-191/2015 ~ М-190/2015 от 26.02.2015

Дело № 2-191/2015 г

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

19 марта 2015 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Нестерова В.М.,

при секретаре Худобиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сердобского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц к Отделу образования Сердобского района, МОУ СОШ № <адрес> о возложении обязанности по организации двухразового горячего питания в МОУ СОШ № <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сердобского района обратился в суд с исковым заявлением к Отделу образования Сердобского района, МОУ СОШ № <адрес> о возложении обязанности по организации двухразового горячего питания, указывая на то, что прокуратурой Сердобского района были проведена проверка исполнения законодательства об образовании, а также о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации питания детей в МОУ СОШ № <адрес>. В ходе данной проверки были выявлены нарушения указанных требований федерального законодательства и санитарных правил, в части организации двухразового горячего питания.

В соответствии с п.6.8.СанПин 2.4.5.2409-08 для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5-4 часов. Обучающимся в МОУ СОШ № <адрес>, которые обеспечиваются питанием за счет бюджетных ассигнований, в нарушение вышеуказанных норм, с ДД.ММ.ГГГГ года не предоставляется двухразовое горячее питание в течение учебной недели, тогда как учебный процесс организован в МОУ СОШ № <адрес> с понедельника по субботу для учащихся 1-11 классов и отсутствие горячего питания негативно складывается на здоровье учащихся. Указанное свидетельствует о нарушении Отделом образования <адрес> и администрацией МОУ СОШ № <адрес> требований федерального законодательства и санитарных правил, в части организации двухразового горячего питания несовершеннолетних, учащихся в МОУ СОШ № <адрес>, во время образовательного процесса. Прокурор Сердобского района просит суд обязать Отдел образования Сердобского района и МОУ СОШ № <адрес> обеспечить учащихся двухразовым горячим питанием (завтрак и обед), с интервалом между приемами пищи не более 3,5-4 часов, в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года №45.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сердобского района Борисова Е.Л., заявленные требования поддержала и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Сердобского района была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, а также о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации питания детей в МОУ СОШ № <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения названных законодательств, а именно: в МОУ СОШ № <адрес> в настоящее время не организовано двухразовое горячее питание в течение учебной недели, тогда как учебный процесс организован в МОУ СОШ № <адрес> с понедельника по субботу для учащихся 1-11 классов и отсутствие горячего питания может негативно сказаться на здоровье учащихся.

Представитель отдела образования Сердобского района ведущий юрисконсульт Левина О.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, согласно письменного заявления, адресованного суду, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Директор МОУ СОШ № <адрес> ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно письменного заявления, адресованного суду, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, ст.помощника прокурора Сердобского района Борисову Е.Л., суд считает, что требования прокурора Сердобского района Пензенской области законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

Согласно п.2 ст.8 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 г № 273-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях.

На основании п.3.15 ст.28 Федерального Закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 г № 273 ФЗ, к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст.41 ФЗ РФ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 г № 273 ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания учащихся. Организации, осуществляющие образовательную деятельность при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г № 45 утверждены СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

В соответствии с п.п.6.8, 6.34 СанПиН 2.4.5.2409-08 для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5-4 часов. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся (п.1.3. СанПиН 2.4.5.2409-08).

Согласно п.2.3.1 Положения об отделе образования Сердобского района (утв.решением Собрания представителей Сердобского района от ДД.ММ.ГГГГ №) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к вопросам местного значения Отдела образования Сердобского района.

На основании п.2.3.9 Положения, Отдел образования Сердобского района определяет случаи и порядок обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований Сердобского района.

Кроме того, Отдел образования Сердобского района выступает главным распорядителем средств бюджета Сердобского района по отрасли «Образование», несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета Сердобского района (п.ДД.ММ.ГГГГ Положения).

В судебном заседании было установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства об образовании, проведённой прокуратурой Сердобского района в ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в МОУ СОШ № <адрес> в настоящее время обучается 67 несовершеннолетних школьников, отнесенных к льготной категории учащихся, которые обеспечиваются питанием за счет бюджетных ассигнований. В нарушении положений СанПин 2.4.5.2409-08 ДД.ММ.ГГГГ года не предоставляется двухразовое горячее питание в течение учебной недели, тогда как учебный процесс организован в МОУ СОШ № <адрес> с понедельника по субботу для учащихся с 1-11 классов и отсутствие питания может негативно сказаться на здоровье учащихся, о чем была составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки соблюдения законодательства об образовании, а также о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации питания детей в МОУ СОШ № <адрес>.

Указанное обстоятельство подтверждено, имеющимися в деле письменными объяснениями главного бухгалтера отдела образования Сердобского района от ДД.ММ.ГГГГ и директора МОУ СОШ № ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года.

При таких обстоятельствах неисполнение указанных требований федерального законодательства и санитарных правил, в части организации двухразового горячего питания в МОУ СОШ № <адрес> может негативно сказаться на здоровье учащихся во время образовательного процесса.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сердобского района основаны на законе и подтверждены представленными в материалах дела доказательствами, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ № <░░░░░> ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ № <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░ ░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ 3,5-4 ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.4.5.2409-08, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 23.07.2008 № 45.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░