Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2565/2019 от 21.08.2019

Судья Андрюшина Л.Г. Дело № 33-2565/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 сентября 2019 года город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Старцевой С.А.,

судей Коротченковой И.И., Саниной Л.Л.,

при секретаре Алешиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бородина Сергея Дмитриевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области об обязании засчитать периоды работы в стаж для назначения пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области на решение Ливенского районного суда Орловской области от 20 июня 2019 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., объяснения представителя Бородина С.Д. – Дружбиной О.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Бородин С.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в Ливенском районе Орловской области) об обязании засчитать периоды работы в стаж для назначения пенсии.

В обоснование требований указывал, что 28.02.2019 он обратился в Управление Пенсионного фонда в г. Ливны и Ливенском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда.

Уведомлением №07-1967 от 15.03.2019 ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого стажа для назначения пенсии. Указывает, что ответчиком не были зачтены в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях периоды его работы с 25.11.1985 по 24.11.1987 в качестве и.о. мастера в Ливенской ПМК-356, так как в представленных документах содержится противоречивая информация, и с 05.02.1993 по 11.11.1999 в качестве прораба в Ливенском АОЗТ «Монолит», так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости в данной должности. Кроме того, периоды работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования содержатся в выписке из лицевого счета застрахованного лица без кода особых условий труда. Период работы с 01.01.2001 по 27.01.2001 в Ливенском АОЗТ «Монолит» не засчитан в страховой стаж в связи с отсутствием сведений в выписке из лицевого счета застрахованного лица, организация ликвидирована, место нахождения документов не известно.

Указывал, что трудовая книжка содержит все необходимые записи о его работе.

По изложенным основаниям, считая данный отказ неправомерным и нарушающим его право на получение пенсии на льготных условиях, просил суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области засчитать периоды работы с 25.11.1985 по 24.11.1987 в качестве и.о. мастера в Ливенской ПМК-356, с 05.02.1993 по 11.11.1999 в качестве прораба в Ливенском АОЗТ «Монолит» в стаж работы, дающей право для назначения пенсии по старости за работу в связи с тяжелыми условиями труда, назначить пенсию с момента первоначального обращения, а также засчитать в страховой стаж период работы с 01.01.2001 по 27.01.2001 в АОЗТ «Монолит».

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права.

Ссылается на отсутствие допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих полное соответствие между фактически выполняемой работой конкретным работником и работой, предусмотренной позицией списка, а в имеющихся есть явные противоречия.

Указывает на неправомерное назначение пенсии со дня обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии, поскольку таковое было подано в отсутствие всех необходимых для этого документов.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся Бородина С.Д., ГУ УПФР в Ливенском районе Орловской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3).

В силу пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Право на досрочное назначение страховой пенсии установлено подразделом 22900006-23419 раздела XXVII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «мастерам строительных и монтажных работ» и «производителям работ», при этом раздел носит название «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

До 01.01.1992 право на досрочное назначение страховой пенсии установлено разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «мастерам» (десятникам) и «производителям работ».

Как следует из п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 №29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

    В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащим представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).    

Статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (ч.1)

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, которыми предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что 08.02.2019 Бородин С.Д., <дата> года рождения, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в чем уведомлением № 07-1967 от 15.03.2019 ему было отказано ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии льготного стажа в соответствии с п.1 ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Не были зачтены в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях периоды его работы с 25.11.1985 по 24.11.1987 в качестве и.о. мастера в Ливенской ПМК-356, так как в представленных документах содержится противоречивая информация; с 05.02.1993 по 11.11.1999 в качестве прораба в Ливенском АОЗТ «Монолит», так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости в данной должности, периоды работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования содержатся в выписке из лицевого счета застрахованного лица без кода особых условий труда. В связи с отсутствием сведений в выписке из лицевого счета застрахованного лица, в то время как организация ликвидирована и место нахождения документов неизвестно, период работы с 01.01.2001 по 27.01.2001 в Ливенском АОЗТ «Монолит» в страховой стаж не засчитан.

В системе государственного пенсионного страхования Бородин С.Д. зарегистрирован 26.01.1998.

Проверяя доводы истца о наличии у него права на досрочное назначение страховой пенсии и возражения ответчика по данному вопросу, судом установлено, что согласно трудовой книжки истца с 25.02.1985 он принят в Ливенскую ПМК-356 механиком, 25.11.1985 - переведен на должность и.о. мастера, с 25.11.1987 - переведен на должность заместителя начальника, с 24.07.1990 по 27.01.2001 работал в АОЗТ «Монолит», при этом в период с 05.02.1993 по 11.11.1999 - в должности прораба, после указанной даты и до 27.01.2001 – в должности заместителя директора.

В представленных из Архивного отдела администрации г. Ливны лицевых счетах работников Ливенской ПМК-356 по заработной плате, Бородин С.Д. за 1986, 1987 значится как мастер, сведения о переводе истца на должность и.о. мастера в 1985 году со ссылкой на соответствующий приказ имеются в личной карточке истца, из которой также следует, что в отпусках без содержания, простоях, прогулах и других отвлечениях от основной работы Бородин С.Д. не находился.

По сообщению архивного отдела администрации г. Ливны № Б-54 от 20.11.2018 документы по личному составу Ливенского кооператива «Монолит» и АОЗТ «Монолит» на хранение в архивный отдел не поступали.

Судом первой инстанции также установлено и не оспаривалось представителем ответчика как в суде первой, так и апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы, что деятельность Ливенской передвижной механизированной колонны (ПМК-356) и АОЗТ «Монолит» была непосредственно связана со строительством зданий и сооружений.

    Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и установив, что в период с 25.11.1985 по 24.11.1987 Бородин С.Д. работал в должности и.о. мастера в Ливенской ПМК-356, с 05.02.1993 по 11.11.1999 в должности прораба в Ливенском АОЗТ «Монолит» в течение полного рабочего времени, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, согласующимися с показаниями допрошенных судом первой инстанции свидетелей ФИО9 ФИО10, ФИО11, работающих в один период времени с истцом в вышеприведенных организациях, в силу приведенных норм права суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Бородина С.Д. о включении указанных периодов работы в стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости за работу в связи с тяжелыми условиями труда. При этом суд обоснованно исходил из того, что допущенные работодателями истца неточности в оформлении трудовых документов работника и небрежность в их хранении не могут влиять на пенсионные права истца, а также из того, что поскольку обязанность указывать коды особых условий труда лежит на работодателе, то неуказание таковых при подтвержденном письменными доказательствами характере работы в спорный период не влечет неблагоприятные последствия для истца в виде отказа во включении этих периодов в специальный стаж.

Правильными являются и выводы суда о возложении на ответчика обязанности засчитать периоды работы Бородина С.Д. с 01.01.2001 по 27.01.2001 в Ливенском АОЗТ «Монолит» в страховой стаж, поскольку соответствующие записи содержатся в его трудовой книжке, а также о назначении Бородину С.Д. страховой пенсии по старости с 08.02.2019, поскольку на указанную дату с учетом включения вышеприведенных периодов у него уже возникло право на назначение таковой.

Ввиду изложенного не могут повлечь отмену решения суда доводы апелляционной жалобы ответчика, в которых он указывает о недопустимости подтверждения характера работы свидетельскими показаниями, поскольку характер работы, дающей право для назначения истцу страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, подтвержден письменными доказательствами.

Принимая во внимание, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.

    При этом судебная коллегия отклоняет как несостоятельный довод апелляционной жалобы относительно того, что положенные в основу принятого решения и исследованные судом документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, ввиду того, что, по мнению апеллянта, не содержат сведений, бесспорно подтверждающих занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда в спорный период в связи с противоречиями.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, а, следовательно, не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу решения.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 20 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области– без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи