Решение по делу № 2-214/2018 (2-2545/2017;) ~ М-2973/2017 от 11.12.2017

Дело № 2-214/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 09 февраля 2018 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего Гюлумян А.Г.,

при секретаре Кудрявцевой К.К..,

с участием представителя истца Пчелинцевой Я.А.,

ответчика ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» Шадрина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Атрахова Сергея Николаевича к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты»( далее ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты»), Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее Минтруд Республики Коми) о права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

установил:

Атрахов С.Н. обратился в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» к Минтруду Республики Коми о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» с момента обращения, и выдать соответствующее удостоверение. В обоснование заявленных требований указал, что приказом №1925 от 27 октября 2017г. Минтруд Республики Коми отказал в присвоении звания «Ветеран труда», не приняв во внимание, что Атрахов С.Н. награжден нагрудным знаком «Шахтерская слава» III степени 25 августа 2010г.

В письменных возражениях ответчик Минтруд Республики Коми исковые требования не признал, указав, что нагрудный знак «Шахтерская слава» III степени в рамках действующего правового регулирования не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания Ветеран труда.

Ответчик ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» в письменном возражении с требованиями не согласилось, указав, что Атрахову С.Н. обоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку Знак «Шахтерская слава» III степени Министерства энергетики Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством не относится к ведомственным знакам отличия в труде

Истец Атрахов С.Н. извещен надлежаще, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Пчелинцева Я.А. на удовлетворении требований настаивала, указав, что законодательство, действующее на момент награждения истца нагрудным знаком отличия «Шахтерская слава» 3 степени и на день назначения Атрахову С.Н. пенсии наделяло истца правом на присвоение ему звания «Ветеран труда»

Ответчик Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» иск не признал, полагая его необоснованным, поддержав доводы возражений.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, ответчика ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец работает в ФГУП «ВГСЧ» в филиале «ВГСО Печорского бассейна» (л.д.45-47), имеет стаж работы более 31 года (л.д.44), с 11 марта 2015 является получателем пенсии по старости (л.д.15).

Приказом Министерства энергетики РФ №148п от 25 августа 2010г. Атрахов С.Н. награжден нагрудным знаком Министерства энергетики Российской Федерации «Шахтерская слава» III степени (л.д14).

04 октября 2017г. истец через ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» подал заявление о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче «Удостоверение ветерана», приложив документы.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми №1925 от 27 октября 2017г (л.д. 41 оборот) в присвоении истцу звания «Ветеран труда» отказано ввиду отсутствия оснований- представленные документы не отвечают требованиям пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» по мотиву представления документов, которые не подтверждают право на присвоение звания «Ветеран труда» (знак «Шахтерская слава» 3 степени Министерства энергетики РФ), о чем истец уведомлен (л.д. 41).

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ).

При этом ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. № 302 (далее - Положение), звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 7(1) Положения для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие: награждение по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению № 2 к настоящему Положению; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 187 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих права на присвоение звания «Ветеран труда», определенного Положением № 302 в редакции до 30 июня 2016г., был предусмотрен знак «Шахтерская слава», 1,2,3 степени Министерства энергетики Российской Федерации, как дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации (п. 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 № 400, раздел II Структуры федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 636

Согласно 5.2 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 № 400 (в редакции, действовавшей до 31марта 2017г.) Министерство энергетики РФ полномочно учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников, осуществляющих деятельность в установленной сфере.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.2008 № 11, действующим до 31 ноября 2017г., нагрудный знак отличия «Шахтерская слава» 3 степени был отнесен к ведомственным наградам.

Таким образом, на момент награждения Атрахова С.Н. (25 августа 2010 г.) нагрудный знак отличия «Шахтерская слава» 3 степени был отнесен к числу ведомственных наград, награждение данной наградой произведено от имени Министерства энергетики Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение звания «Ветеран труда». Требования истца, предъявленные к органу, вынесшему оспариваемое решение, подлежат удовлетворению.

Ссылка ответчика Минтруд Республики Коми в подтверждение своих возражений на требования п.5 Положения № 302 о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, согласно которым не учитываются ведомственные знаки отличия в труде (медали, нагрудные знаки, знаки, значки) II и III степени, не напринимается судом во внимание, поскольку такое условие введено Постановлением Правительства Республики Коми от 21февраля 2017г. N 128.

На территории Республики Коми государственная услуга по присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Удостоверение ветерана» предоставляется Министерством труда, занятости и социальной защиты РК, в то время как ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» осуществляет прием документов у заявителей и выдачу результата (уведомления) предоставления государственной услуги в соответствии с Административным регламентом предоставления указанной государственной услуги, утвержденным приказом Агентства РК по социальному развитию от 23.07.2014 № 1530, Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302.

Сведений о том, что при осуществлении полномочий, отнесенных к компетенции ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты», были нарушены права и законные интересы истца, суду не представлено, каких-либо решений в отношении Атрахова С.Н. указанное учреждение не принимало, в связи с чем требования предъявленные к указанному юридическому лицу являются необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Атрахова Сергея Николаевича к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми удовлетворить в полном объеме.

Признать за Атраховым Сергеем Николаевичем право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Атрахову Сергею Николаевичу звания «Ветеран труда» с 03 октября 2017г.

В удовлетворении исковых требований Атрахова Сергея Николаевича к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» об обязании выдать Атрахову Сергею Николаевичу удостоверение «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (14 февраля 2017 г.).

Председательствующий :