Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-659/2017 ~ М-730/2017 от 26.10.2017

копия

Дело № 2-659/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 декабря 2017 года                         город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Торгашиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Нечаевой В.М.,

с участием помощника прокурора города Карпинск Заводчиковой Ю.С.,

истца Насырова Д.А.,

представителя истца Шумихина А.А.,

представителя ответчика – Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Карпинск, Шариной Е.Ю., действующей на основании доверенности № 5 от 16.02.2017,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Насырова Дмитрия Анатольевича к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Карпинск, прокуратуре города Карпинск о признании незаконными действий по постановке в очередь на получение жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области с момента вступления решения суда, в законную силу, под номером 31, возложении на Управление социальной политики по городу Карпинск обязанности поставить Насырова Д.А. в очередь на получение жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области с момента достижения 18 лет,

установил:

Истец Насыров Д.А. обратился в Карпинский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Карпинск, прокуратуре города Карпинск о признании незаконными действий по постановке в очередь на получение жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области с момента вступления решения Карпинского городского суда от 13.07.2015, в законную силу, под номером 31, возложении на Управление социальной политики по городу Карпинск обязанности поставить в очередь на получение жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области с момента достижения 18 лет, указав о том, что решением Карпинского городского суда Свердловской области от 13.07.2015, вступившим в законную силу 18.08.2015 ему полагалось предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда на основании договора социального найма как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.

Учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих вступившие в законную силу судебные решения о предоставлении жилых помещений до 01 июля 2017 года осуществляло ГКУ СО «Фонд жилищного строительства». По результатам проверки, проведенной прокуратурой Свердловской области с 01 июля 2017 года, ведение всех списков детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилых помещений за счет бюджета Свердловской области, в том числе, списков, которые ранее составляло и вело ГКУСО «Фонд жилищного строительства, возложено на Управление социальной политики.

В июне 2017 года Управление социальной политики по городу Карпинск пересмотрело списки лиц, имеющих право на получение указанных выше жилых помещений с учетом списков, полученных от ГКУСО «Фонд жилищного строительства» и его очередь на получение жилья стала за номером 32.

В связи с изменением его очередности с 12 на 32 номера, он 08.08.2017 обратился к ответчикам за разъяснениями. Ему письмами было разъяснено, что поскольку он ранее не состоял на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, он был поставлен на учет с момента вступления решения суда в законную силу, то есть с 18.08.2015, на 14.08.2017 его очередность под номером 31.

С указанным он не согласен. Просит признать незаконными действия ответчиков по постановке в очередь на получение жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области с момента вступления решения суда в законную силу под номером 31, возложить обязанность на Управление социальной политики по городу Карпинск поставить его в очередь на получение жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области с момента достижения 18 лет.

В предварительном судебном заседании помощник прокурора города Карпинск Заводчикова Ю.С. заявила ходатайство о прекращении производства по данному иску, в связи с тем, что требования истца подлежат разрешению в ином судебном порядке, а именно, истцом оспаривается законность действий органов государственной власти: прокуратуры города Карпинск и ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Карпинск. Оспаривание действий органов государственной власти подлежит рассмотрению в порядке гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании истец Насыров Д.А. по заявленному ходатайству мнения не имел, оставил его разрешение на усмотрение суда.

Представитель истца Насырова Д.А. - Шумихин А.А. в предварительном судебном заседании с ходатайством не согласился и показал, что по его мнению данный иск подлежит рассмотрению в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку предметом спора является право истца на постановку в очередь на жилое помещение.

Представитель ответчика – Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Карпинск Шарина Е.Ю. в предварительном судебном заседании по заявленному ходатайству мнения не имела, оставила его разрешение на усмотрение суда.

Суд, заслушав заявленное ходатайство, мнения сторон, рассмотрев материалы гражданского дела, считает заявленное ходатайство обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания искового заявления Насырова Д.А. следует, что он просит признать незаконными действия ответчиков по постановке в очередь на получение жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области с момента вступления решения суда в законную силу под номером 31, возложить обязанность на Управление социальной политики по городу Карпинск поставить его в очередь на получение жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области с момента достижения 18 лет.

Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела):

о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ)

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Судом установлено, что решением Карпинского городского суда Свердловской области от 13 июля 2015 года Насыров Д.А. признан лицом, относившимся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. На Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность приобрести (построить) за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Карпинск Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории городского округа Карпинск для Насырова Д.А. На Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области возложена обязанность занести в Реестр государственного имущества Свердловской области сведения о жилом помещении, приобретенном (построенном) для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения Насырову Д.А. На Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» возложена обязанность подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с Насыровым Д.А. На Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Карпинску возложена обязанность обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с Насыровым Дмитрием Анатольевичем, в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в Фонд жилищного строительства. Указанное решение вступило в законную силу 18.08.2015.

Судом установлено, что оспариваемые истцом Насыровым Д.А. действия по постановке его в очередь на получение жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области с момента вступления решения суда в законную силу под номером 31, не влечет для него прекращения или изменения гражданских прав, а именно права на получения социального жилья в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, а связаны в административной процедурой предоставления жилого помещения данной категории граждан.

В связи с чем, заявленные Насыровым Д.А. требования о признании незаконными действия ответчиков по постановке в очередь на получение жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области с момента вступления решения суда в законную силу под номером 31, возложении обязанности на Управление социальной политики по городу Карпинск поставить его в очередь на получение жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области с момента достижения 18 лет, подлежат рассмотрению в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса - судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 134 указанного Кодекса, судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Таким образом, суд считает необходимым гражданское дело по исковому заявлению Насырова Дмитрия Анатольевича к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Карпинск, прокуратуре города Карпинск о признании незаконными действий по постановке в очередь на получение жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области с момента вступления решения Карпинского городского суда от 13 июля 2015 года в законную силу под номером 31, возложении на Управление социальной политики по городу Карпинску обязанности поставить Насырова Д.А. в очередь на получение жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области с момента достижения им 18 лет, производством прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134, ст. ст. 152, 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Ходатайство прокурора города Карпинск о прекращении производства по гражданскому делу по исковому заявлению Насырова Дмитрия Анатольевича к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Карпинск, прокуратуре города Карпинск о признании незаконными действий по постановке в очередь на получение жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области с момента вступления решения Карпинского городского суда от 13 июля 2015 года в законную силу под номером 31, возложении на Управление социальной политики по городу Карпинск обязанности поставить Насырова Д.А. в очередь на получение жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области с момента достижения им 18 лет, удовлетворить.

    Гражданское дело по исковому заявлению Насырова Дмитрия Анатольевича к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Карпинск, прокуратуре города Карпинск о признании незаконными действий по постановке в очередь на получение жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области с момента вступления решения Карпинского городского суда от 13 июля 2015 года в законную силу под номером 31, возложении на Управление социальной политики по городу Карпинск обязанности поставить в очередь на получение жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области с момента достижения им 18 лет, производством прекратить, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение может быть обжаловано в суде апелляционной инстанции Свердловского областного суда в течение 15 дней со дня вынесения определения, с принесением жалобы через Карпинский городской суд.

Судья:

копия верна: