Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5360/2020 ~ М-566/2020 от 27.01.2020

                                        Дело № 2-5360/2020

24RS0048-01-2020-000836-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего Козловой Н.А.,

при секретаре Л.Н.С.,

рассмотрев гражданское дело по иску И.В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Красноярска о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

И.В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Красноярска о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры офтальмологического отделения стационара КГБУЗ «Красноярская клиническая больница № им. И.С. Берзона» в льготном исчислении стажа как один год за один год и шесть месяцев; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры процедурной офтальмологического отделения дневного пребывания стационара и в должности старшей медицинской сестры офтальмологического отделения дневного пребывания стационара в КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г.Макарова» в календарном исчислении; возложении обязанности по назначению льготной пенсии со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет предоставлены до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», то есть до с ДД.ММ.ГГГГ, в период работы, включенной в стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности, поскольку они предоставлялись в период работы, которая включается в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании представитель истца И.В.Н. – К.И.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Красноярска Г.М.В. / возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание истец И.В.Н. не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена судом своевременно, надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования И.В.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года).

Согласно п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет в связи с определенным видом профессиональной деятельности (в данном случае – осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения).

Как установлено судом, согласно сведений трудовой книжки И.В.Н., она приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность санитарки во взрослое офтальмологическое отделение в Городскую клиническую больницу № 20 г. Красноярска, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры взрослого офтальмологического отделения. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом с ее согласия на другое предприятие.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ И.В.Н. принята переводом из КГБ № на должность старшей медицинской сестры 9 разряда в 5 отделение Краевой клинической офтальмологической больницы. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией 5-го отделения переведена медицинской сестрой процедурного кабинета 8 разряда в поликлинику. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей медицинской сестрой 9 разряда в поликлинику. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ подразделение «поликлиника» переименовано в консультативно-диагностическую поликлинику. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ И.В.Н. переведена на должность медсестры процедурной офтальмологического отделения дневного пребывания. ГКБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница» переименовано в КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г. Макарова» приказом МЗ Красноярского каря от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность старшей медицинской сестры в офтальмологическое отделение дневного пребывания, временно. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры процедурной в офтальмологическое отделение дневного пребывания. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры в офтальмологическое отделение дневного пребывания временно. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ офтальмологическое отделение дневного пребывания переименовано в офтальмологическое отделение дневного пребывания №. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность медицинской сестры процедурной в офтальмологическое отделение дневного пребывания №, где работает по настоящее время.

Решением ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № И.В.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 28 лет 08 месяцев 28 дней.

В стаж в календарном исчислении включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком в период работы медицинской сестрой офтальмологического отделения стационара в КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона», для зачета в льготном исчислении (как один год шесть месяцев) отсутствует работа в должности медицинской сестрой офтальмологического отделения стационара КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона».

Так же не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочную пенсию и законодателем, в части не регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования (как в отношении периодов, указанных в п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516) для данного случая не предусмотрен.

Согласно справки КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона» от ДД.ММ.ГГГГ №, И.В.Н. работала в Городской клинической больнице № 20: с ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки офтальмологического отделения стационара, работала полный рабочий день, на полную ставку. С ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры офтальмологического отделения стационара, работала полный рабочий день, на полную ставку. С ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 29 КЗОТ РФ, перевод в другую организацию. Больничный лист по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

В соответствии со справкой КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г. Макарова» ДД.ММ.ГГГГ №, И.В.Н. работает в КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г. Макарова» хирургического профиля. Находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» было предусмотрено, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года № 150101 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Однако в связи с принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с 6 октября 1992 года / с даты вступления в законную силу закона/ период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Положения ст. 6, ст. 15 ст. 17, ст. 18, 19 и ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ строго по Закону о трудовых пенсиях и подзаконным нормативным правовым актам этот стаж недостаточен для назначения пенсии, то в его состав могут быть включены также периоды трудовой или иной деятельности, которые засчитывались в соответствующий стаж по нормам ранее действовавшего законодательства (в частности, по нормам Закона о пенсиях 1990 года).

Суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, исходя из того, что отпуск по уходу за ребенком И.В.Н. в целом начался в период действия норм, устанавливающих право на включение периода нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом установленных конституционных положений, а также правовой позиции Конституционного суда РФ, суд считает, что в данном случае время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет полностью должен учитываться при исчислении стажа для назначения трудовой пенсии по старости.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком полностью по правовым последствиям приравнен законодателем ко времени основной работы женщины, в настоящее время никаких оснований для ограничения зачета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ни в Законе, ни в подзаконных нормативных актах не установлено.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», спорный период имел место до 6 октября 1992 года - времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом, поскольку отпуск И.В.Н. по уходу за ребенком приходился на период работы истца в должности медицинской сестры офтальмологического отделения стационара КГБУЗ «Красноярская клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона», начался до ДД.ММ.ГГГГ и продолжался непрерывно до ДД.ММ.ГГГГ, данный отпуск подлежит включению в специальный стаж истца в том же порядке, что и предшествующая данному отпуску работа – в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

Доводы стороны ответчика о том, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, к которым отсылают Правила, исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ отпуска по уходу за ребенком не может служить достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку на момент нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком данный период подлежал включению в стаж работы по специальности.

Так же подлежат удовлетворению требования истца по включению в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Трудовым законодательством (ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации полежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что на дату подачи заявления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) стаж истицы на соответствующих видах работ составлял 28 лет 08 месяцев 28 дней, с учетом включенных периодов в стаж судом, стаж лечебной и иной работой по охране здоровья населения истицы на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 30 лет.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» И.В.Н. подлежит назначению досрочная трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.В.Н. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Красноярска включить периоды нахождения И.В.Н. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры офтальмологического отделения стационара КГБУЗ «Красноярская клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона» в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении стажа как один год за один год и шесть месяцев.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Красноярска включить периоды нахождения И.В.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры процедурной офтальмологического отделения дневного пребывания стационара и в должности старшей медицинской сестры офтальмологического отделения дневного пребывания стационара в КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г.Макарова» в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в календарном исчислении.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ по Советскому району г.Красноярска назначить И.В.Н. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий:          Н.А.Козлова

Мотивированный текст решения изготовлен 05.03.2020 года

Судья             Н.А.Козлова