Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-588/2014 ~ М-571/2014 от 28.02.2014

Дело № 2-588/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2014 года г. Томск

Ленинский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Ананичевой Н.Б., при секретаре Надежкиной А.А., с участием помощника прокурора Зайцевой О.А., представителя ответчика адвоката Чурикова С.А., действующего на основании ордера <данные изъяты>, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Мельник Н.Н. о прекращении регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Томска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка по факту массовой регистрации граждан по адресу: <адрес обезличен>. В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу зарегистрировано 27 человек. Согласно справке отдела УФМС России по Томской области в Ленинском районе, в данной квартире зарегистрирована Мельник Н.Н., <дата обезличена> рождения. Собственник квартиры <номер обезличен> дома <номер обезличен> по <адрес обезличен> Жиндаева А.С. пояснила, что граждан она в своей квартире регистрирует формально, жилое помещение никогда не являлось их местом пребывания и проживания. Фиктивная регистрация ответчика повлекла за собой нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной, актуальной информации о перемещениях, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. На основании изложенного, истец просил прекратить регистрацию Мельник Н.Н. по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Ленинского района г. Томска Зайцева О.А. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Мельник Н.Н. в судебное заседание не явилась, по указанному в деле адресу не проживает. В связи с тем, что место жительства ответчика не установлено, о дне слушания дела она извещалась по последнему известному месту жительства, телеграммы вернулись, в защиту интересов ответчика к участию в деле был привлечен государственный защитник. В связи, с чем суд, руководствуясь ст. 50 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с участием представителя – адвоката Чурикова С.А.

Представитель ответчика адвокат Чуриков С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области Башмаков Е.И., действующий на основании доверенности <данные изъяты>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, представил отзыв, в котором поддержал заявленные исковые требования и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо Жиндаева А.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Томска по следующим основаниям.

Конституцией РФ признается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. от 27.07.2010) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив при этом паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенную копию.

Согласно справке отдела Управления ФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска от 11.02.2014, Мельник Н.Н., <дата обезличена> года рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> с <дата обезличена>.

Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 31.01.2013г. <номер обезличен> собственником трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен> является Ивашкина А.С.

Как следует из справки о расторжении брака от 06.11.2013г. имеется запись о расторжении брака <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 и Ивашкиной А.С., после расторжения брака Ивашкиной присвоена фамилия Жиндаева.

Из материалов дела и письменного объяснения собственника жилого помещения Жиндаевой А.С., следует, что по адресу: <адрес обезличен> проживает и зарегистрирован ее брат, ФИО2, кроме него в квартире зарегистрировано около 130 человек, однако, ни один из зарегистрированных по данному адресу фактически не проживает.

Согласно объяснениям ФИО3, работающей паспортистом ООО «УК «Мастер», по адресу: <адрес обезличен> зарегистрировано 167 человек, однако, ни один из зарегистрированных, включая собственника жилого помещения по данному адресу фактически не проживают.

Проживающий в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> ФИО2 пояснил, что является братом Жиндаевой А.С., ему известно, что сестра периодически регистрирует граждан России в указанной квартире, но никто из них фактически не проживал и не проживает по данному адресу.

Как следует из сообщения отдела УФМС России по Томской области в Ленинском районе от 03.10.2013г., при выходе по адресу: <адрес обезличен> установлено, что в квартире, проживает брат собственника квартиры, который пояснил, что проживает в квартире один, ему известно о том, что сестра регистрирует в квартире посторонних граждан, которые никогда не проживали и не проживают по данному адресу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Мельник Н.Н. в смысле ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ее местом жительства не является.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).

В соответствии со ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится и в п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (с последующими изменениями).

Поскольку регистрация Мельник Н.Н. по адресу: <адрес обезличен> носит фиктивный характер, не позволяет достичь целей регистрационного учета, она является недействительной и подлежит прекращению.

Так как истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в интересах Российской Федерации, согласно п. 8 ст. 333.20 НК РФ с ответчика Мельник Н.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» в размере <...> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Мельник Н.Н. о прекращении регистрации по месту жительства удовлетворить.

Прекратить регистрацию Мельник Н.Н., <дата обезличена> года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>.

Взыскать с Мельник Н.Н. в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в сумме <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Ананичева