Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-193/2019 от 04.03.2019

Дело № 5-193/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сызрань                             29 марта 2019 года    

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.,

рассмотрев материалы дела № 5-193/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника строительного управления ООО Проектно-строительная компания «Волга» Дорохова Д. В., <дата> г.р., место рождения <адрес>, зарегистрированного: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Согласно решению Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 08.06.1988 № 238 «Струковский сад, где В.И. Ленин встречался с передовой, революционно настроенной молодежью Самары в 1889-1893 гг.», расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к объектам культурного наследия регионального значения.

В соответствии со ст. 33 Федерального Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие ремонт, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст. 45 Закона № 73-ФЗ приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей.

<дата> Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области было выдано разрешение на проведение работ по сохранению Объекта № *** со сроком действия до <дата>, согласно которому лицом, осуществляющим авторский надзор является ООО Проектно-строительная компания «Волга», ИНН 6325043826, что так же подтверждается договором от <дата> № ***-МЗ/17.

Согласно журналу авторского надзора работы на Объекте были завершены <дата>, т.е. в период, когда срок действия разрешения на их проведение истек.

С учетом установленных ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ нормативных сроков, отчетная документация по Объекту должна быть предоставлена в течение 90 рабочих дней со дня окончания работ, т.е. не позднее <дата>.

Вместе с тем, указанная документация была предоставлена ООО Проектно-строительная компания «Волга» в Управление <дата>.

Согласно приказа ООО Проектно-строительная компания «Волга» от <дата> Дорохов Д.В. переведен на должность начальника строительного управления, в должностные обязанности которого, согласно должностной инструкции от <дата>, входит организация заключения с проектными и разведывательными организациями договоров на разработку проектно-сметной документации и осуществления ими авторского надзора за строительством.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области в судебное заседание не явился, согласно сопроводительного письма просит признать Дорохова Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание.

Представитель Дорохова Д.В. по доверенности Орлова С.Е. в суде не оспаривала обстоятельства совершенного правонарушения, просила назначить минимальное наказание.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч руб.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что в действиях Дорохова Д.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку отчетная документация Дороховым Д.В. была представлена в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области <дата>, хотя работы по сохранению объекта были завершены <дата>, а разрешение на проведение этих работ выдано на срок до <дата>, что превышает девяносто рабочих дней и в свою очередь является нарушением п. 7 ст. 45 Федерального Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Процедура привлечения Дорохова Д.В. к административной ответственности, в том числе требования, установленные статьями 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ административным органом соблюдены.

Установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Оснований для освобождения Дорохова Д.В. от административной ответственности судья не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (чч. 1,2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП).

При определении вида и размера наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя Дорохова Д.В., который ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем, считает возможным для обеспечения достижения цели административного наказания за совершенное административное правонарушение назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, при этом оснований для применения ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9–29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░> ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.13 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░ 6311159468, ░░░ 631101001

░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░/░ 04422001049),

░/░░░░ 40101810200000010001 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░

░░░ 043601001, ░░░ 73411690040040000140 – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ 36735000 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░.░. ░░░░░░)

░░░ 0410985 5 000 000 000 000 0 1047.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.