Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1736/2020 ~ М-1150/2020 от 26.02.2020

Дело №2-1736/2020 г. Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Васильковой С.В.,

с участием прокурора Ивановой Л.В., истца Воронцовой В.С., представителя ответчика Корбан Е.С., представителя третьего лица Правительства Новгородской области Агаповой Т.И., третьего лица Воронцова О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Великого Новгорода, предъявленного в интересах Воронцовой В.С., к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Прокурор г. Великий Новгород, действуя в интересах Воронцовой В.С., обратился в суд с иском к Администрации г. Великий Новгород об обязании предоставить Воронцовой В.С. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах Великого Новгорода по установленной норме предоставления площади жилого помещения (не менее 18 кв.м.).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению Воронцовой В.С., в ходе которой установлено, что Воронцова В.С. совместно с мужем В. и несовершеннолетними В.., В.. проживают по адресу: <адрес>. На каждого члена семьи приходится менее установленной учетной нормы жилого помещения. Воронцова В.С. имеет заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 №. Воронцова В.С. подлежит обеспечению во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Новгородской области, Министерство финансов Новгородской области.

Представитель третьего лица Министерства финансов Новгородской области в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без его участия.

В судебном заседании прокурор Иванова Л.В. и истец Воронцова В.С. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Корбан Е.С. иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Правительства Новгородской области Агапова Т.И. разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Третье лицо Воронцов О.П. полагал, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 №378 (действующим до 1.01.2018) утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Лица, страдающие заболеваниями из утвержденного Перечня, отнесены к числу лиц, которым жилые помещения из государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются вне очереди.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н, на основании Постановления Правительства РФ от 21.07.2017 № 859, вступившим в силу с 1.01.2018, утвержден новый Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Воронцова В.С. страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 №.

Справкой ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Воронцова В.С. имеет хроническое заболевание <данные изъяты>, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно.

Воронцова В.С. совместно с мужем В.. и несовершеннолетними В.., В.. зарегистрированы и проживают в жилом помещении площадью 16,4 кв.м. по адресу: <адрес> Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Воронцовой В.С.

На каждого члена семьи приходится менее установленной учетной нормы жилого помещения, установленной решением Думы Великого Новгорода от 26.05.2005г. № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения».

Распоряжением администрации Великого Новгорода от 28.08.2019 №3570 Воронцов О.П. составом семьи 4 человека признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма на основании п.2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (учетное дело № 16851).

Воронцова В.С. включена ответчиком в список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещение во внеочередном порядке в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Принимая во внимание то обстоятельство, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Воронцовой В.С. не предоставлено, с учетом положений, предусмотренных ч.7 ст.57 ЖК РФ, на ответчика следует возложить обязанность предоставить Воронцовой В.С. благоустроенное жилое помещение в границах Великого Новгорода по установленной норме предоставления площади жилого помещения (не менее 18 кв.м.).

Доводы Администрации Великого Новгорода о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, являются несостоятельными, поскольку в силу ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Доводы ответчика в той части, что предоставление гражданам во внеочередном порядке жилых помещений является полномочием субъекта Российской Федерации, не могут служить основанием для отказа прокурору в иске в связи со следующим.

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.ст.14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.ст.14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст.ст.135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.5 ч.1 ст.55, ст.ст.60 и 61 Закона № 131-ФЗ).

В данном случае, предоставление ответчиком жилого помещения Воронцовой В.С. не нарушает прав ответчика, который вправе возместить свои затраты за счет трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                 р е ш и л:

Иск прокурора г. Великого Новгорода удовлетворить.

Обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Воронцовой В.С. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах Великого Новгорода по установленной норме предоставления площади жилого помещения (не менее 18 кв.м.) с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 01 июня 2020 года.