Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1468/2014 ~ М-1093/2014 от 14.03.2014

№ --

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-- г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Мингаловой Е.А.,

с участием истца А,

представителя Управления образования администрации г.Свободного В, действующего на основании доверенности -- от -- года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А к Администрации города Свободного Амурской области об обязании предоставить жилое помещение в черте г. Свободного, отвечающее санитарным и техническим условиям по договору специализированного найма,

у с т а н о в и л:

В Свободненский городской суд обратился с исковым заявлением А к администрации города Свободного Амурской области о предоставлении жилого помещения, в котором просит обязать орган местного самоуправления в лице Администрации города Свободного предоставить А благоустроенное жилое помещение в черте г.Свободного, отвечающее санитарным и техническим условиям, по нормам, установленным в городе Свободном по договору найма специализированного жилого помещения.

Свои требования мотивирует следующим. Он, А -- года рождения является из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Его мать, Б, решением Свободненского городского суда от -- была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына А Его отец, А, решением Свободненского городского суда от -- был лишен прав в отношении несовершеннолетнего сына А -- окончил муниципальную общеобразовательную школу № --; -- окончил курсы стропальщика в ПУ №--; с -- по -- проходил военную службу по призыву; с -- по -- проходил военную службу по контракту. Согласно постановления главы администрации -- от -- -- А поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма вне очереди. Он не имеет своего жилого помещения и вынужден жить со своей семьей и малолетними детьми у родственников, так как не имеет средств на аренду или приобретение жилого помещения. В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Истец А в судебном заседании пояснил, что он поддерживает заявленные требования.

Представитель администрации г. Свободного в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из представленного суду отзыва на исковое заявление следует, что администрация не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель Управления образования администрации города Свободный В действующий на основании доверенности -- от -- года, исковые требования А поддержал.

Представитель Министерства Финансов Амурской области, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщил.

Представитель Правительства Амурской области, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщил.

Представитель Министерства образования и науки Амурской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из представленного суду отзыва на исковое заявление следует, что А обладает правом на получение жилья в соответствии с Законом Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ и Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ при наличии полного пакета документов и заявления.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о рождении --, выданного -- -- года, матерью А,-- года рождения, является Б, отцом - А.

Согласно заочного решения Свободненского городского суда Амурской области от -- года, Б лишена родительских прав в отношении А, --.

Согласно решению Свободненского городского суда Амурской области от -- года, А лишен родительских прав в отношении А, -- года рождения.

Постановлением главы администрации г.Свободного, поставлен несовершеннолетний А, -- года рождения, на очередь на выделение жилого помещения и включен в списки на внеочередное выделение жилья по окончанию учебы.

В -- году А окончил школу № -- г.Свободного Амурской области, что подтверждается аттестатом -- от -- года.

С -- по -- А проходил военную службу по призыву; с -- по -- проходил военную службу по контракту, что подтверждается военным билетом -- от -- года, а также справкой, выданной начальником отдела военного комиссариата Амурской области по Серышевскому району.

-- А окончил курсы стропальщика в -- -- г.Свободного Амурской области, что подтверждается удостоверением -- от -- года.

Согласно ответу на заявление А из Управления образования г.Свободного от -- года, в соответствии со ст.1 ФЗ от -- № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» А не является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С целью восстановления прав на выделение жилого помещения в соответствии со ст.3 ГПК РФ А вправе в порядке, установленном законодательством обратиться в суд.

Как следует из заявления от --, что А обратился в администрацию города Свободного Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами тот факт, что А является сиротой, не имеет закреплённого жилого помещения.

Однако, А как сироте жилое помещение по договору специализированного найма предоставлено не предоставлено. Данный факт подтверждается материалами дела, не оспаривается участниками процесса.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10 октября 2002 г № 258-О, осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К последним, названный Федеральный закон, относит детей, оставшихся без попечения родителей, - лиц в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке (абз. 3 ст. 1).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Закона РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 1 января 2013 года, в законодательные акты, регулирующие порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесены изменения.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Введенный Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона N 15-ФЗ).

Для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом № 15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями лиц указанной категории необходимо руководствоваться теми основаниями, которые закреплены в Федеральном законе № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 г.) жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. в ред. Закона Амурской области от 24.12.2012 № 132-ОЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

Указанную обязанность ответчик до настоящего времени надлежащим образом не исполнил.

При этом, общая площадь указанного жилого помещения в силу ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и установленных решением Свободненского городского Совета народных депутатов Амурской области № 56 от 04 мая 2006 года норм 18 квадратных метров.

При таких обстоятельствах, суд считает требование А о предоставлении ему жилого помещения в г. Свободном обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд также учитывает, что действующее жилищное законодательство признает жилым помещением (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ) изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 г.) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования А к администрации г. Свободного об обязании администрации г. Свободного предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, не ниже установленных социальных норм, подлежат удовлетворению, так как в соответствии с Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 1 января 2013 г., детям, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 15, 57, ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление А к Администрации города Свободного Амурской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение в черте г. Свободного, отвечающее санитарным и техническим условиям, по договору специализированного найма удовлетворить.

Обязать администрацию города Свободного Амурской области предоставить А, -- года рождения, в черте г. Свободный Амурской области, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме --. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________