Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-373/2020 от 23.09.2020

Дело № 12-373/2020

УИД 23RS0№-93

РЕШЕНИЕ

            г. Новороссийск                                       20 октября 2020 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Есипко С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе АО «НЭСК – электросети» в лице филиала «Новороссийскэлектросеть» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по <адрес> Черноусенко ФИО11 от 14.09.2020г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд <адрес> поступила жалоба АО «НЭСК – электросети» в лице филиала «Новороссийскэлектросеть» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от 14.09.2020г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в которой просит его отменить как незаконное и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

                    В обоснование жалобы указано, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальником Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о признании виновным АО «НЭСК-электросети» «Новороссийскэлектросеть» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данное постановление заявитель считает незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм действующего законодательства, а именно: согласно пункта 3 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению. 02.03.2012г. Октябрьским районным судом <адрес> утверждено мировое соглашение по делу №, определение вступило в законную силу. Срок предъявления исполнительного листа на исполнение истек 21.03.2015г. Срок для подачи исполнительного листа не восстанавливался. Судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 28.05.2020г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 05.10.2015г., выданного органом: Октябрьским районным судом <адрес> по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО3 принял к исполнению и возбудил исполнительное производство по исполнительному листу с истекшим сроком для его предъявления.

Кроме того, Постановление о возбуждении исполнительного производства в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес АО «НЭСК-электросети» «Новороссийскэлектросеть» до настоящего времени не направлено.

При вынесении обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ указанные обстоятельства должностным лицом не были изучены и учтены.

Также, должностным лицом не учтено, что ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании актов незаконными, возмещении убытков и морального вреда по делу № <адрес> определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда решение первой инстанции оставлено без изменения. В указанных судебных актах о причинах отказа ФИО4 в удовлетворении исковых требований (в том числе технологического присоединения на 15 кВт) разъяснено следующее: «…18.05.2015г., для выполнения мероприятий по увеличению мощности согласно техническим условиям (по договору №), специалисты филиала выехали на место и по прибытию установили факт невозможности выполнения мероприятий по увеличению мощности до 15 кВт. Поскольку заявителем (ФИО4) не выполнены мероприятия, указанные в технических условиях (№) п.11.1.1,11.1.2 и п.11.1.3, обеспечивающие увеличение мощности на энергосберегающем устройстве, а именно: отсутствует трехфазный ввод проводом СИП-2а, сечением не менее 4х16мм2, отсутствует трехфазный вводной автомат с расцепителем тока 25А и отсутствует непосредственно трехфазный прибор учета. По данному факту был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ «Об отсутствии возможности технологического присоединения» и выдано Предписание о необходимости устранить выявленные нарушения. При выполнении ранее выданных Технических условий № и выданного Предписания, специалисты филиала выполнят мероприятия по увеличению мощности до 15 кВт, согласно ТУ». В связи с чем, отсутствие исполнения ФИО4 технических условий на присоединение 15 кВт, влечет за собой отсутствие возможности у электросетевой организации исполнения в части своих обязательств. До настоящего времени указанные мероприятия заявительницей не выполнены.

18.06.2020г. в адрес АО «НЭСК-электросети» поступило требование от пристава исполнителя вх. № о выполнении в отношении объекта по адресу: <адрес>, мероприятий по технологическому присоединению на 15 кВт.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя, возбудившего исполнительное производство №-ИП, - ФИО3 в Новороссийский городской отдел судебных приставов УФССП по <адрес> был направлен ответ на требование вх. 1501 от 18.06.2020г. В данном письме указывается отсутствие технической возможности для исполнения требований. ДД.ММ.ГГГГ филиалом АО «НЭСК-электросети» руководителю Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> и руководителю Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> была направлена жалоба в порядке подчиненности о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 принял к исполнению и возбудил исполнительное производство по исполнительному листу с истекшим сроком для его предъявления. До настоящего времени жалоба не рассмотрена.

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд <адрес> подано заявление о восстановление сроков для обжалования решения суда по делу №а-3008/2019 с апелляционной жалобой об отмене вынесенного решения. Определением от 14.09.2020г. сроки для подачи апелляционной жалобы восстановлены.

03.09.2020г. от судебного пристава-исполнителя поступило требования вх. № о выполнении в отношении объекта по адресу: <адрес>, мероприятия по технологическому присоединению на 15 кВт. 07.09.2020г. в адрес судебного пристава-исполнителя, ФИО5 в Новороссийский городской отдел судебных приставов УФССП по <адрес> был направлен ответ на требованиевх.2318 от 03.09.2020г. В данном письме указывается отсутствие технической возможности для исполнения требований.

09.09.2020г. в <адрес> суд подано заявление №.4НС-09/4335 о прекращении исполнительного производства исполнительное производство №-ИП, в связи с невозможностью исполнения.

07.09.2020г. приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении №-АП, за неисполнение ранее предъявленных требований.

10.09.2020г. судебному приставу-исполнителю ФИО6 при рассмотрении дела об административном правонарушении №-АП, под личную подпись вручено возражение на исполнительное производство №-ИП, однако в обжалуемом постановлении пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ не содержится позиция АО «НЭСК-электросети».

Согласно ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена исполнительный документ возвращается взыскателю.

Однако судебным приставом-исполнителем вышеуказанные действия не произведены. Для выполнения в отношении жилого строения ФИО7 и Куйбышевой - ФИО4, находящегося по адресу: <адрес>, мероприятия по технологическому присоединению на 15 кВт, необходимо ФИО4 получить новые технические условия, в связи с тем, что срок технических условий к договору № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 года, а так же выполнить полученные технические условия.

При неоднократных попытках сетевой компании решить спор миром, детального разъяснения ФИО4 действий по техническим условиям и приглашение ФИО4 в филиал для разрешения сложившейся ситуации получены отказы.

Кроме этого, ст. 115 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 32.3 Кодекса Российской федерации об административном правонарушении на которые ссылается должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, утратили законную силу 31.07.2020, т.е. при рассмотрении обжалуемого постановления на них ссылаться недопустимо.

Просит отменить постановление от 14.09.2020г., вынесенное начальником Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 о привлечении филиала АО «НЭСК-электросети» «Новороссийскэлектросеть» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении филиала АО «НЭСК-электросети» «Новороссийскэлектросеть» прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО9 и представитель ФИО8 доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить и прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник НГОСП УФССП России по <адрес>, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.

                    Выслушав объяснения представителей юридического лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

                  28.05.2020г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа ФС № от 05.10.2015г., выданного органом: Октябрьским районным судом <адрес> по делу №, вступившим в законную силу 20.03.2012г., т.е. исполнительный лист был предъявлен с истекшим сроком.

При рассмотрении данной жалобы представители заявителя подтвердили, что постановление о возбуждении исполнительного производства, в нарушение Федерального закона от 02.10.2007г. № 223-ФЗ «Об исполнительном производстве» в их адрес не направлено до настоящего времени, что не было учтено при привлечении Общества к административной ответственности.

Из представленных судебных актов, в том числе решения Октябрьского районного суда <адрес> от 08.12.2015г., видно, что данным судебным актом ФИО4 было отказано в удовлетворении ее исковых требований о признании актов незаконными, возмещении убытков и морального вреда (дело №), и апелляционным определением от 19.05.2016г. решение суда оставлено без изменения и вступило в законную силу.

В ходе споров сторон, имеющих затяжной характер, у заявителя, несмотря на пропуск срока предъявления взыскателем исполнительного документа, отсутствовала реальная возможность исполнения требований исполнительного листа, поскольку самим взыскателем - ФИО4 не были выполнены мероприятия, указанные в технических условиях (№) п.11.1.1,11.1.2 и п.11.1.3, обеспечивающие увеличение мощности на энергосберегающем устройстве, выполнение которых бы послужило основанием для выполнения мероприятий по увеличению мощности до 15 кВт, согласно ТУ». На данное обстоятельство было указано и в вышеназванных судебных актах.

С момента возбуждения исполнительного производства в адрес судебного пристава неоднократно заявителем были направлены доказательства отсутствия технической возможности для исполнения требований, однако к сведению не приняты, что послужило основанием для неправомерного привлечения к административной ответственности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе отсутствие состава административного правонарушения…

С учетом установленных обстоятельств по делу, исследованных документов, обжалуемое постановление от 14.09.2019г. нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

        На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

         Постановление начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «НЭСК – Электросети» «Новороссийскэлектросеть» (Россия, <адрес>) было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему (обществу) назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его оглашения, и обжалованию в порядке ст.30.9 КоАП РФ не подлежит.

Судья                                 С.Н. Есипко