Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-844/2010 ~ М-951/2010 от 12.05.2010

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июня 2010 года г. Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Климовой О.В.,

при секретаре Бороздиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-844/2010 по иску Ананьиной Е.В. к ОАО «АФ «Туласахар» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Ананьина Е. В. обратилась в суд с иском к ОАО «АФ «Туласахар» о признании права собственности на жилое помещение Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... в порядке приватизации.

В обоснование своих требований истец указала, что она является нанимателем комнаты Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... (ранее ...). Жилое помещение в общежитии по вышеуказанному адресу было ей предоставлено в 1992 году в связи с нахождением в трудовых отношениях с Тульским сахаро-рафинадным заводом на основании решения профкома и ордера Номер обезличен. Решением государственно регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Тульской области от Дата обезличена г. ответчику было отказано в регистрации за ним права собственности на указанное общежитие на основании плана приватизации, однако, впоследствии, вступившим в законную силу 11.09.2005 г. решением Арбитражного суда Тульской области от 10.08.2005 г. за ответчиком было признано право собственности на указанное общежитие. Она обратилась с заявлением на имя руководителя ОАО «АФ «Туласахар» с просьбой разрешить ей приватизировать занимаемую площадь, в чем ей было отказано, в связи с тем, что данное жилое помещение не находится в муниципальной (государственной) собственности, в связи с чем приватизации не подлежит. Между тем, в период возникновения спорных правоотношений, общежития относились к жилищному фонду. Порядок приватизации государственного и муниципального имущества в период возникновения спорных правоотношений регулировался целым рядом нормативных правовых актов, которыми был установлен категорический запрет на внесение жилищного фонда и стоимости объектов жилищного фонда в уставной капитал. Таким образом, законодательством запрещено внесение объектов жилищного фонда в уставной капитал предприятий в составе приватизируемого имущества, так как объекты жилищного фонда имеют особый режим приватизации. Полагает, что здание, в котором она проживает подлежало передаче в муниципальную собственность, что в нарушение закона сделано не было. По ее мнению, в случае нахождения спорного жилого помещения в собственности муниципального образования, она (истец) имела бы возможность реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения и приобретение его в собственность, которого в настоящее время незаконно лишена. В спорном жилом помещении на регистрационном учете она состоит одна. Ранее правом приватизации она не пользовалась.

В судебном заседании истец Ананьина Е. В. свои исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме, так как они являются законными и обоснованными. Дополнительно пояснила, что договор найма на комнату Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... с ней не заключался. Указанная комната ей как работнику ОАО АФ «Туласахар» была предоставлена на основании решения Профкома предприятия, в связи чем ей был выдан ордер на спорное жилое помещение. Считает, что, несмотря на то, что договор социального найма на указанное жилое помещение с ней заключен не был, она фактически выполняет все условия данного договора. На протяжении всего периода проживания в спорной комнате, она содержит жилое помещение в надлежащем состоянии, проводит ремонт на свои личные средства. Задолженности по оплате коммунальных платежей она не имеет. Спорная комната представляет собой изолированное отдельное жилое помещение со всеми удобствами. В указанной комнате она проживает одна, другого жилого помещения она в собственности не имеет, в бесплатной приватизации какого-либо жилого помещения она ранее не участвовала. Обратившись к генеральному директору ОАО «АФ «Туласахар» с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, она получила отказ со ссылкой на то, что жилое помещение - ком. Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... не находится в муниципальной (государственной) собственности и является собственностью ОАО АФ «Туласахар», в связи с чем приватизация невозможна. Считает данный отказ незаконным и нарушающим ее право на приватизацию занимаемого жилого помещения и приобретение его в собственность.

Ответчик представитель ОАО «АФ «Туласахар» по доверенности Маслов Р.В. в судебном заседании исковые требования Ананьиной Е. В. не признал, возражал против их удовлетворения, полагая, что в соответствии с действующими нормами права законодатель сохраняет право на приватизацию жилых помещений, при условии их нахождения у организации в хозяйственном ведении или на праве оперативного управления. Решением Арбитражного суда Тульской области от 10.08.2005 г. признано право собственности на общежитие, расположенное по адресу: ..., ..., .... Право собственности зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Данное решение не было обжаловано и не отменялось. В связи с этим законодатель оставляет право приватизации на жилые помещения находящиеся у организации на праве хозяйственного ведения, или оперативного управления, но не праве собственности. На основании изложенного просил в удовлетворении исковых требованиях Ананьиной Е. В. отказать.

Выслушав объяснения истца Ананьиной Е. В., представителя ответчика ОАО «АФ «Туласахар» по доверенности Маслова Р. В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ананьина Е. В. (до брака Золотайкина) состоит на регистрационном учете в жилом помещении Номер обезличен в доме Номер обезличен (ранее дом Номер обезличен) по ... ... с Дата обезличена г. и фактически проживает в нем с указанной даты по настоящее время. Иных лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении, не имеется.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из лицевого счета и домовой книги на комнату Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ...; паспортными данными истца; справкой ОАО «АФ «Туласахар» о составе семьи истца от Дата обезличена г.; справкой ОАО «АФ «Туласахар» от Дата обезличена г.

Данное жилое помещение было предоставлено Ананьиной Е. В. (Золотайкиной) как иногородней в связи с ее трудоустройством с Дата обезличена года на государственном предприятии «Тульский сахаро-рафинадный завод». В соответствии с Выпиской из протокола Номер обезличен заседания профкома комбината от Дата обезличена г. Ананьиной Е. В. предоставлена комната Номер обезличен в общежитии Номер обезличен по ..., в связи с чем, ей был выдан ордер Номер обезличен от Дата обезличена года.

В октябре 1992 г. Комитетом по управлению государственным имуществом Тульской области принято решение о приватизации указанного выше комбината и образовании АООТ АФ «Туласахар», а 22.10.1992 г. комитетом утвержден план приватизации комбината. В акте стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992 г., утвержденном комиссией по приватизации, в «непромышленной группе под Номер обезличен Номер обезличен значилось «общежитие, ..., 1974 года постройки».

В соответствии с указанным актом оценки стоимости зданий и сооружений, являющегося приложением к плану приватизации, стоимость здания общежития была включена в уставной капитал преобразованного в акционерное общество предприятия.

Постановлением Главы администрации Зареченского района г.Тулы Номер обезличен от Дата обезличена г. утвержден Устав ОАО «АФ «Туласахар».

Постановлением Главы администрации Зареченского района Управы г.Тулы Номер обезличен от Дата обезличена г. утверждена почтовая нумерация строений по ... ..., согласно которой названному общежитию присвоен номер 56.

Как видно из материалов дела, решением государственного регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Тульской области от Дата обезличена г. ответчику было отказано в регистрации за ним права собственности на общежитие, расположенное по адресу: ..., ..., ..., на основании плана приватизации, однако впоследствии вступившим в законную силу Дата обезличена г. решением Арбитражного суда Тульской области от 10.08.2005 г. за ОАО «АФ «Туласахар» признано право собственности на общежитие Номер обезличен по ... ....

Дата обезличена г. в ЕГРП и СН внесена запись о регистрации права собственности ОАО «АФ «Туласахар» на указанный дом на основании данного судебного решения с выдачей собственнику соответствующего свидетельства о государственной регистрации права серии 71 АБ Номер обезличен, копия которого приложена к материалам дела.

Здание Номер обезличен по ... ... поставлено на инвентаризационный учет в ФГУП «РТИ - Федеральное БТИ», на котором состоит и по настоящее время, как жилое здание (общежитие), правообладателем которого указан ОАО «АФ «Туласахар», основание владения - указанное выше решение Арбитражного суда Тульской области. Данные сведения усматриваются из имеющегося в деле технического паспорта на общежитие, расположенное по адресу: ..., ..., ....

Обратившись с заявлением на имя руководителя организации-ответчика с просьбой передать занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации, Ананьиной Е. В. было отказано со ссылкой на то, что жилое помещение, находящееся по адресу: ..., ..., ..., ... находится в собственности ОАО «АФ «Туласахар», что исключает возможности его приватизации. Данные обстоятельства усматриваются из имеющегося в материалах дела письма ОАО «АФ «Туласахар» от Дата обезличена г. Номер обезличен, направленного в адрес Ананьиной Е. В.

До настоящего времени договор найма спорного жилого помещения с Ананьиной Е. В. не заключен. Истцом право на однократное приобретение жилья в собственность бесплатно в порядке приватизации не реализовано.

Разрешая исковые требования Ананьиной Е. В. о признании права собственности на жилое помещение, суд исходит из следующего.

Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 года приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541 - 1 от 04.07.1991г., граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Закона РФ, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст.8 вышеназванного Закона РФ в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (с 23 декабря 1992 года - Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Устанавливалось, что указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

В соответствии с п.5 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 (в редакции от 02.07.2009 года) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Пунктом 8 указанного Постановления предусмотрено, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из вышеуказанных норм права, право гражданина на получение квартиры в собственность в рамках приватизации не может быть поставлено в зависимость от того, кто заявляет себя собственником имущества.

Таким образом, из установленных судом обстоятельств и приведенных правовых норм следует, что при приватизации данного предприятия в 1992 году общежитие, в котором проживает истец, было включено в уставной капитал АООТ «Туласахар» неправомерно. Однако включение жилого дома в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия в нарушение действующего законодательства, по независящим от истца причинам, не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст.1 п.2 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

С учетом ограничений, установленных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда», применительно к рассматриваемым требованиям, каких-либо оснований для ограничения прав истца на приобретение занимаемого им жилого помещения в собственность в порядке приватизации, помимо того, что дом (общежитие) находится в частной собственности, не установлено.

Кроме того, судом установлено, что жилое помещение Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... было предоставлено Ананьиной Е. В. (Золотайкиной) как иногородней в связи с ее трудоустройством на государственное предприятие «Тульский сахаро-рафинадный завод». Однако договор найма на данное жилое помещение с ней не заключался. Между тем судом установлено, что с момента вселения в спорное жилое помещение по настоящее время истец регулярно оплачивает все необходимые коммунальные платежи за комнату, задолженности по оплате коммунальных платежей не имеет, содержит жилое помещение в надлежащем состоянии, проводит ремонт на свои личные средства, что не оспаривалось стороной ответчика. Таким образом, несмотря на то, что договор социального найма на указанное жилое помещение с Ананьиной Е. В. заключен не был, последняя фактически выполняет все условия данного договора.

В спорном жилом помещении она проживает с момента вселения по настоящее время. Требований о ее выселении за период проживания последней в жилом помещении никто не предъявлял. Другого жилья в собственности Ананьина Е. В. не имеет, в бесплатной приватизации жилого помещения ранее не участвовала, что подтверждается сообщениями Управления Росреестра по Тульской области от Дата обезличена г. Номер обезличен, справкой Межрайонного городского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от Дата обезличена г. Номер обезличенМ, справкой ОАО «АФ «Туласахар» от Дата обезличена г.

Помимо изложенного, истец вселилась в жилое помещение Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... в 1992 году, то есть до вынесения Арбитражным судом Тульской области решения от 10.08.2005 г. о признании за ОАО «АФ «Туласахар» права собственности на общежитие, расположенное по адресу: ..., ..., ... и регистрации права собственности в УФРС по Тульской области (в настоящее время Управление Росреестра по Тульской области). Следовательно, Ананьина Е. В. вселялась в жилое помещение, находящееся в государственной собственности.

Доводы, изложенные в судебном заседании представителем ответчика не могут быть приняты судом во внимание как не основанные на нормах материального законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям. Вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Тульской области, на которое ссылается представитель ответчика, не имеет преюдициального значения для настоящего дела, а кроме того, не затрагивает право истца на приватизацию жилого помещения, которое возникло у него в силу материального законодательства.

Доказательств, в подтверждение изложенных доводов стороной ответчика в соответствии со ст.56,57 ГПК, представлено не было.

Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Ананьиной Е. В. к ОАО «АФ «Туласахар» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации являются законными и обоснованными, а, следовательно, подлежат удовлетворению в полном объеме, и с учетом воли Ананьиной Е. В. на передачу спорного жилого помещения в собственность, суд считает возможным признать за Ананьиной Е. В. право собственности на жилое помещение Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ....

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ананьиной Е.В. к ОАО «АФ «Туласахар» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Ананьиной Е.В. право собственности на жилое помещение Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ....

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г.Тулы в течение 10 дней.

Председательствующий