Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-282/2014 ~ М-280/2014 от 01.07.2014

Дело № 2-282/2014

Поступило 01.07.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2014 года с. Кожевниково

Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Дедовой В.А.,

при секретаре Артюковой И.Н.,

с участием истца Нимирской Е.В.,

представителя ответчика ГУ УПФ в Кожевниковском районе Конновой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нимирской Е.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Нимирская Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кожевниковском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии с <дата>, включении в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от возраста:

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>,

- период очередного отпуска с <дата> по <дата> за <дата> учебный год,

- нахождение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в период работы в МБОУ <данные изъяты> Кожевниковского района.

Свои требования мотивирует тем, что с <дата> работала в должности учителя, с <дата> по настоящее время - в должности директора.

<дата> Нимирская Е.В. обратилась в УПФ РФ в Кожевниковском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

<дата> решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан ей отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, на момент обращения льготный стаж составил 24 года 5 месяцев 1 день, исключены спорные периоды.

Истец считает нарушенными свои пенсионные права, ранее действовавшее законодательство позволяло включать спорные периоды в льготный стаж. Просила включить спорные периоды в льготный стаж для досрочного назначения пенсии по старости с <дата>.

В судебном заседании истец Нимирская Е.В. исковые требования уточнила, просила обязать ответчика назначить пенсию с <дата>, в остальной части поддержала полностью.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Кожевниковском районе Коннова С.Ю., действующая по доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению полностью, по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, участники соответствующих правоотношений должны в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 статьи 27 указанного выше Закона в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии и в настоящее время, устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам. Пунктами 1 - 3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449). При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.

Из копии трудовой книжки следует, что Нимирская Е.В. с <дата> работала в должности учителя, с <дата> в должности директора МБОУ <данные изъяты> (л.д.12-17).

<дата> Нимирская Е.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Кожевниковском районе с заявлением для назначения льготной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

<дата> решением УПФ РФ в Кожевниковском районе истцу отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, на дату обращения стаж составил 24 года 5 месяцев 1 день (л.д.7-8).В трудовой стаж не вошли:

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>,

- период очередного отпуска с <дата> по <дата> за <дата> учебный год,

- нахождение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. (л.д.7-8).

Период нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за 1 ребенком при досрочном назначении пенсии по старости у истицы имел место <дата> (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то этот период следует включить в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Из пункта 5 указанных Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к фактической работе в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, то периоды нахождения на семинарах, курсах повышения квалификации и прочих мероприятиях, связанных с осуществлением педагогической деятельности должны включаться в специальный стаж в календарном исчислении.

Из справки МБОУ «Осиновская средняя школа» следует, что Нимирская Е.В. обучалась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. (л.д.18-23)

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась за назначением пенсии <дата>, а право на пенсию с учетом включения спорных периодов в льготный трудовой стаж, который составляет 25 лет педагогической деятельности, возникает с <дата>, пенсия должна быть назначена с <дата>.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины за рассмотрение дела в суде в размере <данные изъяты>.

Суд учитывает, что ответчиком по делу является государственное учреждение, осуществляющее обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, и совместно с государством по своим обязательствам несет субсидиарную ответственность перед гражданами – застрахованными лицами.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нимирской Е.В. удовлетворить полностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе включить Нимирской Е.В. в трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения возраста, указанного ст. 7 ФЗ -173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», следующие периоды работы в МБОУ «Осиновская средняя общеобразовательная школа» Кожевниковского района:

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>,

- период очередного отпуска с <дата> по <дата> за <дата> учебный год,

- нахождение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе назначить Нимирской Е.В. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <дата>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе Томской области в пользу Нимирской Е.В. возврат государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение дела в суде, в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Дедова

.

.

.

.

.

.