Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1580/2020 ~ М-1413/2020 от 14.07.2020

№ 2-1580/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов «05» августа 2020 года.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Судьи М.В. Акульчевой,,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Тамбовского гарнизона, действующего в защиту интересов Федосеевой Елены Викторовны к ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в защиту интересов Федосеевой Е.В. с требованием к ответчику о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы.

В обоснование своих требований указывал, что Военной прокуратурой Тамбовского гарнизона проведена проверка по обращению Федосеевой Е.В., в связи с невыплатой ей филиалом №9 ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ заработной платы в 2019 году во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Проверкой установлено, что филиал №9 ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ г. Тамбов является структурным подразделением ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ.

*** между работодателем в лице начальника филиала №9 ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ и Федосеевой Е.В. заключен трудовой договор, и истец назначена на должность санитарки.

На основании телефонограммы начальника ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ №ФЭО/д/335 от 30.09.2019 года доведены лимиты бюджетных обязательств на повышение оплаты труда отдельным категориям работников на общую сумму в 3678200 руб., которые работникам начислены, но до сих пор не выплачены.

Приказом начальника филиала №9 ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ от 01.10.2019 года №325 произведено начисление дополнительной стимулирующей выплаты за сентябрь 2019 года.

Приказом начальника филиала №9 ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ от 23.12.2019 года №429 по начисленным, но не выплаченным суммам произведен перерасчет и данные выплаты аннулированы.

На основании изложенного военный прокурор просил взыскать с ответчика начисленную в сентябре 2019 года Федосеевой Е.В., но не выплаченную заработную плату в размере 12610,73 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежаще.

Военный прокурор Тамбовского гарнизона в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель филиала №9 ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали свои письменные возражения на иск, в которых указали, что филиал № 9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ осуществляет полномочия получателя бюджетных средств, полностью финансируется из федерального бюджета и состоит на финансовом обеспечении в ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России, который является распорядителем бюджетных средств. Доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования филиалу осуществляется расходными расписаниями от распорядителя. На основании телефонограммы начальника ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России от 30.09.2019 года № ФЭО/Д/335 с целью выполнения показателей по Указу Президента РФ от 07.05.2012 года № 597 филиалу планировалось довести лимиты бюджетных обязательств на повышение оплаты труда отдельным категориям работников за сентябрь 2019 года. Выплата за указанный период производиться только после поступления бюджетных средств на указанные цели. Федосеевой Е.В., как и иным сотрудникам, за сентябрь 2019 года и за последующие месяцы не производилась, так как лимиты бюджетных обязательств на указанные расходы филиалу не поступали. По состоянию на 30.12.2019 года ввиду того, что денежные средства не поступили, был принят приказ о перерасчет и данные выплаты в отношении сотрудников были аннулированы.

Представитель ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных пояснениях просил отказать в иске и ходатайствовал о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего - филиал №9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ.

Представитель третьего лица Минобороны России в судебное заседание не явился, судом извещен надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международных правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Статья 129 ТК РФ гласит, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Кроме того, в соответствии со ст.21 ТК РФ, работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в том числе, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с указанным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В судебном заседании установлено, что между Федосеевой Е.В. и филиалом №9 ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ заключен трудовой договор (контракт) от *** о принятии ее на должность санитарки.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительство Российской Федерации должно обеспечить: повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 года № 597 Правительством РФ принята Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы (распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 года № 2190-р). В приложении № 4 к указанной Программе утверждена Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента РФ от 07.05.2012 года № 597, и средней заработной платы в субъектах РФ в 2012-2018 годах.

В целях выполнения вышеперечисленных программных документов издан приказ Министра обороны РФ от 02.06.2014 года № 380 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности мероприятий по охране здоровья военнослужащих и отдельных категорий граждан» в 2014 году и последующих годах в Минобороны РФ, в соответствии с которым: целью Плана мероприятий «дорожной карты» «Повышение эффективности мероприятий по охране здоровья военнослужащих, отдельных категорий граждан» (далее - «дорожная карта») является укрепление здоровья военнослужащих и отдельных категорий граждан; реализация «дорожной карты» позволяет установить действенные механизмы зависимости уровня оплаты труда медицинских работников ВМО от объема и качества предоставляемых военнослужащим и отдельным категориям граждан медицинских услуг.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что телефонограммой начальника ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ № ФЭО/д/335 от 30.09.2019 года до филиала госпиталя №9 в г. Тамбове доведены лимиты бюджетных обязательств на повышение оплаты труда отдельным категориям работников на общую сумму в 3678200 руб., которые начислены работникам, однако до настоящего времени не выплачены.

Факт начисления денежных средств в соответствие с Указом Президента РФ от 07.05.2012 года № 597 так же объективно подтверждается копией расчетного листка работника Федосеевой Е.В. за сентябрь 2019 года с указанием на начисление выплаты за сентябрь 2019 года в сумме 12610,73 руб., а так же ответом Минобороны РФ, согласно которому бюджетные ассигнования на реализацию Указа на третий квартал 2019 года доведены до госпиталя 13.06.2019 года в объемах, позволяющих обеспечить выполнение показателей по оплате труда, установленных Указом.

Согласно приказу начальника филиала №9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ от 23.12.2019 года №429 в отношении медицинского персонала отменена стимулирующая выплата «Дорожная карта» за сентябрь 2019 года, установленная приказом по филиалу госпиталя от 01.10.2019 года №325, в связи с чем в отношении сотрудников произведен перерасчет начисленных выплат и внесены изменения в бюджетный учет.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств дела, а равно в нарушение вышеуказанных требований трудового законодательства и трудового договора в сентябре 2019 года Федосеевой Е.В. денежные средства, предусмотренные Указом Президента РФ от 07.05.2012 года № 597, начислены, но не выплачены ответчик ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ.

Ходатайство ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ о замене ответчика на филиал №9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ суд считает не подлежащим удовлетворению, так как главным распорядителем денежных средств филиала является ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ.

Поскольку работодатель допустил необоснованное нарушение сроков выплаты работнику денежных средств, причитающихся ему в качестве заработной платы, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Тамбовского гарнизона, действующего в защиту интересов Федосеевой Елены Викторовны к ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, удовлетворить.

Взыскать с ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в пользу Федосеевой Елены Викторовны начисленную, но не выплаченную заработную плату за сентябрь 2019 года в сумме 12610,73 руб.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 августа 2020 года.

Судья М.В. Акульчева