Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1422/2019 ~ М-1180/2019 от 23.04.2019

Дело № 2-1422/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием представителя истца Казаковой С.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 25 июля 2019 года гражданское дело по иску Завьяловой Светланы Владимировны к Правительству Магаданской области, администрации Северо-Эвенского городского округа Магаданской области, Министерству финансов Магаданской области о возложении обязанности предоставить жилищную субсидию,

УСТАНОВИЛ:

Завьялова С.В. обратилась в Магаданский городской суд с иском к Правительству Магаданской области, администрации Северо-Эвенского городского округа Магаданской области, Министерству финансов Магаданской области о возложении обязанности предоставить жилищную субсидию.

В обоснование иска указала о том, что на основании Программы содействия переселению из неперспективных пунктов Магаданской области на 2003 – 2007 годы с 19 октября 2004 года состоит на учете в качестве нуждающейся в получении финансовой поддержки. В селе Чайбуха Северо-Эвенского района Магаданской области фактически проживает с трех лет, с 1970 года. С 1987 года до настоящего времени имеет постоянную регистрацию в селе Чайбуха. До конца 2007 года, ни позже, до настоящего времени финансовая поддержка их семье не оказана.

В 2004 году, при постановке на учет для получения финансовой поддержки, на иждивении истца находились трое детей: сын, ДД.ММ.ГГГГ 1988 г. рождения, дочь, ДД.ММ.ГГГГ 1996 г. рождения, сын, ДД.ММ.ГГГГ 1998 г. рождения. Как семья, имеющая троих детей, была поставлена в льготную очередь. По непонятным причинам очередь их семьи на получение финансовой субсидии так и не подошла.

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, просит суд обязать Правительство Магаданской области и администрацию Северо-Эвенского района предоставить Завьяловой С.В. и членам её семьи предусмотренную законом жилищную субсидию.

Протокольным определением суда от 28 мая 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области.

Протокольным определением суда от 20 июня 2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Магаданской области.

В судебном заседании истец участия не принимала, извещена надлежащее.

Представитель истца в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Полагала, что Завьялова С.В. вправе получить жилищную субсидию в связи с закрытием села Чайбуха. Сведениями о том, по каким причинам истец в настоящее время исключена из состава участников программы по переселению из с. Чайбуха, не располагает.

Представитель ответчика – Правительства Магаданской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащее. Представил суду письменный отзыв, указав на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку Завьялова С.В. не признана лицом, имеющим право на получение социальных выплат и включенным в очередность их предоставления, в соответствии с Положением о порядке получения жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты) на приобретение жилых помещений гражданами, выезжающими из населенного пункта, не имеющего перспектив для дальнейшего развития с. Чайбуха Северо-Эвенского городского округа Магаданской области, утвержденным постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа от 19 января 2016 г. № 08-па.

Письменный отзыв с аналогичными доводами представлен соответчиком – Министерством финансов Магаданской области, представитель которого не принимал участия в судебном заседании, о месте и времени которого, извещен надлежаще.

Представитель администрации Северо-Эвенского городского округа в судебное заседание, о месте и времени которого извещен надлежаще, не явился. Представил письменный отзыв и дополнения к нему, в которых полагал, что исковые требования Завьяловой С.В. удовлетворению не подлежат, поскольку от истца на основании действующего в настоящее время положения, утвержденного постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа от 19 января 2016 г. № 08-па, заявления и документов для включения в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, для приобретения жилья в связи с выездом из с. Чайбуха Северо-Эвенского городского округа, не поступало.

Представитель третьего лица Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области в судебное заседание, о месте и времени которого извещен надлежаще, не явился, письменный отзыв и истребованные судом документы, не представил.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь положениями частей 1, 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Законом Магаданской области от 23 марта 2001 г. № 180-ОЗ «Об упразднении поселковых, сельских муниципальных образований, расположенных в границах муниципального образования Северо-Эвенского национального района» с 18 мая 2001 г. муниципальное образование «село Чайбуха» упразднено, однако, решение о частичной или полной ликвидации села Чайбуха не принималось.

Законом Магаданской области от 7 марта 2003 г. № 373-ОЗ «О программе содействия в переселении граждан, проживающих в неперспективных населенных пунктах Магаданской области, на 2003 - 2007 годы» утверждена «Областная целевая программа содействия переселения граждан, проживающих в неперспективных населенных пунктах Магаданской области, на 2003 - 2007 годы».

В состав Программы были включены мероприятия, реализация которых намечена на период с 2003 по 2007 год. Программа определена как этап реализации политики администрации области в формировании рынка трудовых ресурсов и рациональной структуры населения. Согласно Программе к неперспективным населенным пунктам по Северо-Эвенскому району могут быть отнесены село Чайбуха (Малая и Большая) и село Крестики.

Указанная программа прекратила свое действие с 1 января 2008 года.

Постановлением администрации Магаданской области от 05 декабря 2013 г. № 1213-па утверждена государственная программа Магаданской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Магаданской области (на 2014 – 2020 годы)».

Постановлением Правительства Магаданской области от 20.03.2019 г. № 183-пп в постановление администрации Магаданской области от 5 декабря 2013 г. № 1213-па внесены изменения, которыми в наименовании и пункте 1 слова «на 2014-2020 годы» исключены.

В указанную государственную программу Магаданской области включена подпрограмма «Содействие муниципальным образованиям в оптимизации системы расселения в Магаданской области».

Село Чайбуха включено в Перечень населенных пунктов, не имеющих перспектив для дальнейшего развития (таблица № 3 к подпрограмме).

Согласно постановлению Правительства Магаданской области от 31.07.2014 г. № 623-пп село Чайбуха вошло в Перечень расселяемых населенных пунктов в 2014 году».

Кроме того, постановлением администрации Магаданской области от 12.12.2013 г. № 1256-па утверждена государственная программа Магаданской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и комфортными условиями проживания населения Магаданской области».

Мероприятия по переселению и учету расселяемых граждан, регистрации, формированию очереди на получение социальной выплаты, расчет размера жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты) в связи с расселением села Чайбуха, было возложено на администрацию муниципального образования «Село Чайбуха», а в связи с принятием Закона Магаданской области от 08.04.2015 г. № 1884-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований «поселок Эвенск», «село Верхний Парень», «село Гарманда», «село Гижига», «село Чайбуха» путем их объединения с наделением статусом городского округа», с 1 мая 2015 г. данные полномочия перешли к администрации муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ».

Постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа от 19 января 2016 г. № 08-па утверждено Положение «О порядке получения жилищных субсидий (единовременной социальной выплаты) на приобретение жилых помещений гражданами, выезжающими из населенного пункта, не имеющего перспектив для дальнейшего развития с. Чайбуха Северо-Эвенского городского округа Магаданской области».

Пунктом 3 Положения определено, что право на получение средств в рамках Программы имеют граждане и члены их семей, при условии их постоянной регистрации, постоянного или преимущественного проживания в селе Чайбуха, на дату 01 июля 2014 г., и не имеющих жилья в других населенных пунктах Магаданской области (не подлежащих расселению) или в других регионах Российской Федерации (далее - Получатель), относящиеся к следующим категориям:

- категория первой очереди: инвалиды 1 и 2 групп и инвалиды с детства; семьи, имеющие детей-инвалидов; семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 16 лет на момент постановки на учет для получения жилищной субсидии; пенсионеры получающие трудовую пенсию по старости; граждане получающие трудовую пенсию по случаю потери кормильца; неполные семьи, воспитывающие детей;

- категория второй очереди: - все иные категории граждан.

Для постановки на учет граждане лично либо через представителя, имеющего документ, удостоверяющий личность и заверенную доверенность, подтверждающую право представителя действовать от имени гражданина и членов его семьи, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья заказным письмом с описью вложения или бандеролью, по электронной почте на адрес: е-mail:admsev@rambler.ru предоставляют в отдел по общим и организационным вопросам администрации Северо-Эвенского городского округа документы, определенные в пункте 4 Положения.

В настоящее время в муниципальном образовании «Северо-Эвенский городской округ» действует муниципальная программа «Реализация мероприятий по оптимизации расселения жителей села Чайбуха» на 2017-2020 годы, утвержденная постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа от 4 июля 2017 № 300-па.

Пунктом 3.3 Программы определено, что участниками муниципальной программы могут являться граждане и члены их семей при условии их постоянной регистрации, постоянного или преимущественного проживания в селе Чайбуха. Муниципальное образование «Северо-Эвенский городской округ» направляет полученные из областного бюджета субсидии на предоставление социальной выплаты гражданам, подавшим заявление на участие в программе и изъявившим желание сменить место жительства.

Социальная выплата предоставляется гражданам и членам их семей для приобретения жилья в пределах Магаданской области, в том числе в городе Магадане. Социальная выплата на приобретение жилья за пределами Магаданской области на территории Российской Федерации может быть предоставлена следующим категориям граждан и членам их семей: инвалиды и малоимущие граждане (п. 3.4).

При рассмотрении настоящего гражданского дела, судом установлено, Завьялова С.В. состояла под номером 29 в списке очередности предоставления финансовой поддержки в связи с расселением села Чайбуха в соответствии с Законом Магаданской области № 373-ОЗ, что следует из ответа и.о. главы администрации Северо-Эвенского района от 15 мая 2009 г.

В апреле 2015 г. (исх. № 3-340) губернатор Магаданской области разъяснил истцу в ответ на её обращение в ходе личного приема, что исходя из информации, предоставленной администрацией села Чайбуха, она включена в список на получение субсидии для приобретения жилья в рамках Подпрограммы «Содействие муниципальным образованиям в оптимизации системы расселения в Магаданской области на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 5 декабря 2013 г. № 1213-па, и состоит в общей очереди под № 14.

Письмом губернатора Магаданской области от 12 мая 2016 г. № ПР-3-121-3-464 Завьяловой С.В. разъяснено, что в рамках реализации муниципальной программы администрацией Северо-Эвенского городского округа в настоящее время с целью формирования единого списка (очереди) проводится работа по перерегистрации граждан, постоянно или преимущественно проживающих в с. Чайбуха и изъявивших желание сменить место жительства. По информации, полученной губернатором Магаданской области от администрации Северо-Эвенского городского округа, истец является участником муниципальной программы по оптимизации расселения Северо-Эвенского городского округа, с составом семьи 3 человека и с предполагаемы местом переселения г. Магадан.

Администрация Северо-Эвенского городского округа, являясь исполнителем подпрограммы «Содействие муниципальным образованиям в оптимизации системы расселения в Магаданской области», действующей в рамках государственной программы, утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 5 декабря 2013 г. № 1213-па, а также заказчиком и исполнителем муниципальной программы «Реализация мероприятий по оптимизации расселения жителей села Чайбуха» на 2017-2020 годы, утвержденная постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа от 4 июля 2017 № 300-па, неоднократно разъясняла истцу необходимость обратиться в администрацию Северо-Эвенского городского округа с заявлением и документами, подтверждающими право на получение субсидии. Также разъяснялось, что после прекращения действия программы Магаданской области «Областная целевая программа содействия переселения граждан, проживающих в неперспективных населенных пунктах Магаданской области, на 2003 - 2007 годы», утвержденной законом от 7 июля 2003 года № 373-ОЗ, участником муниципальной программы, действующей в настоящее время, она не является.

Доказательств, подтверждающих обращения в администрацию Северо-Эвенского городского округа Магаданской области с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из с. Чайбуха, и отказа в постановки в такую очередь, либо исключении из очереди, истец в материалы гражданского дела не предоставила.

Администрацией Северо-Эвенского городского округа в материалы дела представлены утвержденные по состоянию на 1 января 2018 г., на 1 апреля 2018 г., на 1 декабря 2018 г., списки граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) для приобретения жилья в связи с выездом из с. Чайбуха Северо-Эвенского городского округа, не имеющего перспектив для дальнейшего развития. Из данных списков следует, что ни на одну из указанных дат истец в списке не состояла.

Таким образом, в настоящее время, исходя из исследованных судом доказательств, представленных в материалы гражданского дела, Завьялова С.В. не является участником программ, имеющей право на получение социальной выплаты и включенным в список (очередь) их предоставления в соответствии с Положением «О порядке получения жилищных субсидий (единовременной социальной выплаты) на приобретение жилых помещений гражданами, выезжающими из населенного пункта, не имеющего перспектив для дальнейшего развития с. Чайбуха Северо-Эвенского городского округа Магаданской области», утвержденным постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа от 19 января 2016 г. № 08-па.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Завьяловой С.В. о возложении на ответчиков обязанности предоставить жилищную субсидию истцу и членам её семьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Завьяловой Светлане Владимировне в удовлетворении исковых требований к Правительству Магаданской области, администрации Северо-Эвенского городского округа Магаданской области, Министерству финансов Магаданской области о возложении обязанности предоставить жилищную субсидию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 30 июля 2019 года.

Судья                                     Н.В. Сергиенко