Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-415/2014 ~ М-419/2014 от 14.03.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2014 года Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.Л.,

при секретаре Шамшура Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-415/14 по иску Гладкова <данные изъяты> к Администрации сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области о взыскании подоходного налога

у с т а н о в и л:

Гладков Н.А. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области о взыскании подоходного налога, указав, что он работал в Администрации сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области, замещал муниципальную должность, был уволен в связи с уходом на пенсию. Администрацией сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области ему было назначено пенсионное обеспечение за выслугу лет как муниципальному служащему. Однако Администрация сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области производит выплату ежемесячного содержания за вычетом подоходного налога. За период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ г. сумма удержанного ответчиком с него подоходного налога составила <данные изъяты> рублей. Считая неправомерным удержание с него подоходного налога с выплат ежемесячного содержания, Гладков Н.А. просил взыскать с ответчика в свою пользу удержанную сумму подоходного налога.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области просил в иске отказать, указав, что подоходный налог удержан в соответствии с законом и перечислен в Межрайонную инспекции. Федеральной налоговой службы № 14 по Самарской области.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указав, что ежемесячная доплата к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, не является социальной доплатой к пенсии, выплачиваемой до величины прожиточного минимума пенсионера и не является пенсией за выслугу лет, назначаемой муниципальным служащим, следовательно, данные выплаты не подпадают под действие п.2 ст. 217 НК РФ и подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании было установлено, что Гладков Н.А. работал в Администрации сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области в качестве заместителя главы Администрации, был уволен в связи с выходом на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из справки, предоставленной Администрацией сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области Гладков Н.А. имеет стаж муниципальной службы <данные изъяты>.

Из справки ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г.Похвистнево и Похвистневском районе установлено, что Гладков Н.А. получает трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Гладков Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился к Главе сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к трудовой пенсии как лицу, замещавшему должности муниципальной службы в органах местного самоуправления.

Комиссия Администрации сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ рассмотрела заявление Гладкова Н.А., о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии и решила установить Гладкову Н.А. ежемесячную доплату к пенсии в размере <данные изъяты> % от денежного содержания муниципального служащего по замещаемой должности руководителя аппарата, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Главы сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Емельяновой П.С. была определена доплата к трудовой пенсии по старости в размере <данные изъяты> % месячного денежного содержания, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Из справок о доходах физического лица за ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрацией сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. с Гладкова Н.А. удержан подоходный налог в сумме <данные изъяты> рублей.

Согласно п. 1, 2 «Положения о ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в сельском поселении Мочалеевка», принятого Собранием представителей сельского поселения Мочалеевка от 29.12.2006 г., разработанного в целях обеспечения социальных гарантий в части пенсионного обеспечения муниципальных служащих, лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в сельском поселении Мочалеевка и имеющим регистрацию по месту жительства на территории Самарской области, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормы ч.1 ст. 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусматривают, что в области пенсионного обеспечения на     муниципального     служащего     в     полном     объеме     распространяются     права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 24).

Таким образом, устанавливая взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы, федеральное законодательство определило, что такая взаимосвязь обеспечивается соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу.

При этом в силу п.5 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23), размер которого не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 24).

Несмотря на то, что федеральное законодательство в отношении государственных гражданских служащих употребляет термин "пенсия за выслугу лет", а в отношении муниципальных служащих - термин "пенсионное обеспечение за выслугу лет", юридическая природа таких выплат одинакова.

Об этом свидетельствуют следующие обстоятельства:

- пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим и пенсионное обеспечение за выслугу лет муниципальным служащим являются государственным пенсионным обеспечением;

- при назначении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим и при назначении пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальным служащим эти выплаты осуществляются одновременно с выплатой страховой части трудовой пенсии; одной и другой категории лиц пенсия за выслугу лет, пенсионное обеспечение за выслугу лет определяются при наличии соответствующего стажа;

- в стаж федеральной государственной гражданской службы и в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, пенсионного обеспечения за выслугу лет включаются соответственно стаж работы на муниципальной службе и стаж работы на государственной службе.

При этом условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим, размер государственной пенсии муниципального служащего, дополнительные гарантии муниципальным служащим осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.

Не относясь к категории социальных доплат к пенсии, устанавливаемых ст. 121 Федерального закона "О государственной социальной помощи" на основании требований пп. 3, 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", ежемесячные доплаты за выслугу лет, выплачиваемые к трудовой пенсии как государственным гражданским служащим, так и муниципальным служащим за счет средств соответствующих бюджетов, являются одним из видов государственных гарантий пенсионного обеспечения за выслугу лет вне зависимости от размера потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.

С учетом изложенного ежемесячные доплаты за выслугу лет к трудовой пенсии муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов представляют собой один из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению, поэтому в силу в силу п. 2 ч. 1 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению.

Из представленного истцом и не оспоренного Администрацией сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области расчета, последним за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. при выплате ежемесячной доплаты за выслугу лет было удержано подоходного налога в сумме <данные изъяты> рублей.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные исковые требования о взыскании с Администрации сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области удержанного подоходного налога в сумме <данные изъяты> рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с Администрации Администрацией сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области в пользу Гладкова <данные изъяты> удержанный подоходный налог в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.

Судья        С.Л.Федосеева