Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-285/2019 ~ М-42/2019 от 25.01.2019

Дело 2-285/2019

Решение

Именем Российской Федерации

г. Канск Красноярского края                     24 апреля 2019 года

Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Конищевой И.И., при секретаре Ляпуновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района к Отделу судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

    Администрация Краснокурышинского сельсовета обратилась в суд с исковым заявлением к Отделу судебных приставов по г. Канску и Канскому району, в котором просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ОСП по г. Канску и Канскому району от 15.01.2019 № 24065/19/8609 полностью в размере 50000 рублей.

    Заявление мотивировано тем, что администрация Астафьевского сельсовета Канского района является должником по исполнительному производству от 21.02.2014 № 6034/15/24065-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа Исполнительный лист № фс 042269971 от 12.12.2013, выданного органом: Канский районный суд по делу № 2-429/2013, вступившего в законную силу 06.12.2013, предмет исполнения: Обязать администрацию Краснокурышинского сельского совета Канского района, расположенную по адресу ул. Центральная, д.31/3 с.Красный Курыш Канского района Красноярского края организовать в соответствии с действующим природоохранным законодательством и санитарно-эпидемиологическими требованиями на территории Краснокурышинского сельсовета площадку для временного сбора и хранения твердых бытовых отходов согласно п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, а именно:

-при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

-временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

-поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

-поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

-по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

    До обустройства площадки для временного сбора и хранения твердых бытовых отходов согласно указанным выше требованиям запретить администрации Краснокурышинского сельского совета Канского района Красноярского края осуществлять деятельность по несанкционированному размещению отходов на территории д.Пермяково Канского района Красноярского края.

    Обязать администрацию Краснокурышинского сельского совета в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора в д. Пермяково Канского района Красноярского края с географическими координатами 56° 14' 04" с,ш. 95° 12' 01" в.д., расположенную на расстоянии 0,35 км северо-восточнее д. Пермяково на территории Канского района.

    Обязать администрацию Краснокурышинского сельского совета в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории д. Пермяково Канского района Красноярского края.

Исполнение администрацией Краснокурышинского сельсовета Канского района исполнительного листа невозможно вследствие отсутствия денежных средств в бюджете Краснокурышинского сельсовета, что подтверждается выпиской из бюджета Краснокурышинского сельсовета.

Представитель истца администрации Краснокурышинского сельсовета О.Н. Миронова, надлежаще уведомленная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

    Представитель ответчика – ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не представил.

    Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 Закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (ч. 2 ст. 112).

В силу ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В части 6 ст. 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

Судом установлено, что решением Канского районного суда от 15.11.2013 на администрацию Краснокурышинского сельсовета возложена обязанность организовать в соответствии с действующим природоохранным законодательством и санитарно-эпидемиологическими требованиями на территории Краснокурышинского сельсовета площадку для временного сбора и хранения твердых бытовых отходов согласно п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, а именно:

-при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

-временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

-поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

-поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

-по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

    До обустройства площадки для временного сбора и хранения твердых бытовых отходов согласно указанным выше требованиям запретить администрации Краснокурышинского сельского совета Канского района Красноярского края осуществлять деятельность по несанкционированному размещению отходов на территории д. Пермяково Канского района Красноярского края.

    Обязать администрацию Краснокурышинского сельского совета в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора в д. Пермяково Канского района Красноярского края с географическими координатами 56° 14' 04" с. ш. 95° 12' 01" в. д., расположенную на расстоянии 0,35 км северо-восточнее д. Пермяково на территории Канского района.

Обязать администрацию Краснокурышинского сельского совета в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории д. Пермяково Канского района Красноярского края.

Решение вступило в законную силу 06.12.2013.

На основании указанного решения 23.01.2014 судебным приставом- исполнителем ОСП по Канскому району возбуждено исполнительное производство № 475/14/84/24, в последующем присвоен № 5925/15/24065-ИП.

Определением Канского районного суда от 24.01.2019 исполнительное производство № 5925/15/24065-ИП в части предмета исполнения – оборудовать на территории Краснокурышинского сельсовета площадку для временного сбора и хранения твердых бытовых отходов прекращено.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником администрацией Краснокурышинского сельсовета Канского района не были исполнены, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району вынесено постановление от 15.01.2019 года № 24065/19/8609 о взыскании с должника исполнительского сбора на общую сумму 50000 рублей.

Как следует из материалов дела, бюджет администрации Краснокурышинского сельсовета является высокодотационным. Как следует из представленной представителем должника выписки из бюджета Краснокурышинского сельсовета от 21.12.2018 № 39-87 на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов средства на исполнение судебных актов не предусмотрены. Ежегодно для предоставления отсрочки исполнения решения суда администрацией направляются в суд заявления для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Определением суда от 14.11.2018 администрации Краснокурышинского сельсовета предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2018. кроме того, в производстве Канского районного суда находится материал по заявлению Главы администрации Краснокурышинского сельсовета об отсрочке исполнения решения Канского районного суда от 05.11.2013 до 31.12.2019.

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях должника отсутствует вина по неисполнению в установленный законом срок решения суда, поскольку установлено, что должник принимал все возможные меры к исполнению решения суда, однако в связи с отсутствием финансирования у него отсутствовала возможность исполнить данное решение, в связи с чем, заявление должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района удовлетворить.

Освободить администрацию Краснокурышинского сельсовета Канского района от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю от 15.01.2019 № 24065/19/8609 в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой через Канский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                 И.И. Конищева