Судебный акт #1 (Решение) по делу № 4А-531/2018 от 31.05.2018

№ 4А-531/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июля 2018 года      г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Коми Нестерова М.А. на вступившее в законную силу постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми от 28.07.2017 и решение судьи Ижемского районного суда от 28.09.2017

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.29 КоАП РФ, в отношении врача-офтальмолога ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» Волчковой С.В.,

установил:

Постановлением руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении врача-офтальмолога ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» Волчковой С.В. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Ижемского районного суда приведенное постановление оставлено без изменения.

В протесте заместителя прокурора Республики Коми Нестерова М.А. ставится вопрос об отмене постановления и решения.

Волчкова С.В., извещенная о поступлении протеста, возражений не представила.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

Институт пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов (статьи 30.12 - 30.19 КоАП РФ) основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно статьи 46, которая во взаимосвязи со статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать судебные акты.

В этих целях суд наделен соответствующими полномочиями, в том числе полномочием отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвратить дело на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ), либо изменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение (пункт 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ)

Таким образом, в действующем законодательстве возможность исправления, как о том говорится в протесте, допущенных на предыдущих стадиях судопроизводства нарушений применительно к процедуре возобновления производства, предусмотрена пунктами 2 и 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ и возможна только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом под существенными процессуальными нарушениями следует понимать не любые нарушения требований закона, а лишь такие которые искажают саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия (нарушение правил подсудности или права на защиту, принципа состязательности и т.д.).

По данному делу таких нарушений не установлено.

Кроме того, положения приведенных норм, не предусматривают возможность отмены или изменения вступившего в законную силу решения или постановления, если при этом ухудшается (либо может быть ухудшено) положение лица, в отношении которого велось производство по делу.

Приведенное согласуется с положениями статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ из которых во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно: поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления (решения) как общее правило недопустим.

С учетом изложенного, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления и решения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми от 28.07.2017 и решение судьи Ижемского районного суда от 28.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.29 КоАП РФ, в отношении врача-офтальмолога ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» Волчковой С.В. оставить без изменения, протест заместителя прокурора Республики Коми Нестерова М.А. – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя                      А.В. Юдин

...