Решение по делу № 2-557/2014 ~ М-518/2014 от 20.10.2014

Дело № 2-557/2014г. Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

    Судья федерального суда Кайтагского района Республики Дагестан Шахбанов Р.А., с участием:

Старшего помощника прокурора Кайтагского района РД - Абакарова П.Х.

Представителей заинтересованных сторон:

И.о. директора МКОУ Гуллинская СОШ – ФИО1

Представителя администрации МО «Кайтагский район» Джунайдиева Р.Г., представивший доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года

При секретаре Абдулхаликовой Д.М.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», а также муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Гуллинская средняя общеобразовательная школа» в части непринятия мер по ведению образовательного процесса в условиях, безопасных для жизни и здоровья учащихся и обязать администрацию МО «<адрес>» и МКОУ «Гуллинская СОШ» обеспечить ведение образовательного процесса в условиях, безопасных для жизни и здоровья учащихся и иных граждан, а также устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, правил пожарной безопасности и произвести капитальный ремонт здании МКОУ «Гуллинская СОШ», отвечающего санитарным и строительным нормам и правилам

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «<адрес>», а также муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Гуллинская средняя общеобразовательная школа» в части непринятия мер по ведению образовательного процесса в условиях, безопасных для жизни и здоровья учащихся и обязать администрацию МО «<адрес>» и МКОУ «Гуллинская СОШ» обеспечить ведение образовательного процесса в условиях, безопасных для жизни и здоровья учащихся и иных граждан, а также устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, правил пожарной безопасности и произвести капитальный ремонт здании МКОУ «Гуллинская СОШ», отвечающего санитарным и строительным нормам и правилам.

Свои требования прокурор района обосновал тем, что по заданию прокуратуры Республики Дагестан на поднадзорной территории проведена проверка исполнения законодательства об образовании в образовательных учреждениях района, в частности, соблюдения ими санитарно-эпидемиологических, технических требований и норм, а также правил пожарной безопасности.

Указанная проверка проведена с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, ОГПН по <адрес>, УГПН МЧС РФ по РД, архитектора администрации района и управления образования.

В результате проверки установлено, что в приспособленном для проведения учебного процесса в здании МКОУ «Гуллинская СОШ» безопасные условия обучения, воспитания обучающихся не созданы, а именно не соответствует предъявляемым требованиям технической, противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с, государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч.ч. 6 и 7 ст. 28 Закона «Об образовании» образовательное учреждение создает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Ответственности за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время

Из вышеприведенного следует, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Кроме того, занятия проводятся с нарушениями требований постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10).

В нарушение п. 5.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 в классах расстояние между рядами двухместных столов менее 60 см., расстояние от первой парты до учебной доски менее 240 см.

Между тем, площадь учебных кабинетов не соответствует требованиям п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Более того, проверкой в МКОУ «Гуллинская СОШ» <адрес> выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, предусмотренные ФЗ «О пожарной безопасности».Так, руководитель организации не обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 РФ п.70); на территории школы пожарный щит не полностью укомплектован (Правила противопожарного режима в РФ п.482); на территории отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (Правила противопожарного режима в РФ п.55); на объекте отсутствует план эвакуации людей при пожаре.(Правила противопожарного режима в РФ п.7).

В соответствии со ст.37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, Содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно норме ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного утверждения, в частности, относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Кроме того, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно уставу МКОУ «Гуллинская СОШ» учредителем учреждения является Администрация МО «<адрес>».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с за
явлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Наличие названных норм закона в здании школы угрожает жизни и здоровью учащихся школы, состав которых меняется как с началом каждого учебного года, так и в течение года, преподавателей, других работников школы, иных лиц, посещающих школу, например, родителей учеников, должностных лиц.    

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержал требования прокурора района и просит их удовлетворить.

Ответчик - И.о. директора МКОУ Гуллинская СОШ – ФИО1.Ю.Ю.

требования прокурора <адрес> признал полностью, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Он же пояснил, что исполняющего обязанности директора школы работает недавно. Указанные в исковом заявлении нарушения пожарной безопасности, отсутствия ремонта кровли и замена электропроводки, имеют место в школе. Он приложит все усилия совместно с администрацией МО «<адрес>» устранить имеющие в школе недостатки, указанные в исковом заявлении прокурора.

Представитель администрации МО «<адрес>» ФИО5 требования прокурора района считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты,

    Изучив материалы гражданского дела, выслушав доводы старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, пояснения И.о директора Гулинской СОШ ФИО1 и представителя администрации МО «<адрес>» ФИО6, исследовав и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.    

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» обратил внимание судов на то, что принимаемые решения должны быть в соответствии со ст.ст.195, 198 ГПК РФ законными, обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решений суда по делам, по которым ответчик признал иск и признание иска принято судом.

    В силу п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

    Суд принимает признания ответчиком – И.о. директором школы ФИО1 и представителем администрации МО «<адрес>» ФИО5требования прокурора района, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц.

        Руководствуясь ст. 194 - ч.4 ст.198ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», а также муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Гуллинская средняя общеобразовательная школа» в части непринятия мер по ведению образовательного процесса в условиях, безопасных для жизни и здоровья учащихся.

Обязать администрацию МО «<адрес>» и МКОУ «Гуллинская СОШ» обеспечить ведение образовательного процесса в условиях, безопасных для жизни и здоровья учащихся и иных граждан, а также устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, правил пожарной безопасности и произвести капитальный ремонт здании МКОУ «Гуллинская СОШ», отвечающего санитарным и строительным нормам и правилам.

    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья