Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3053/2013 ~ М-2692/2013 от 23.09.2013

№ 2-3053/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» ноября 2013 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Смердовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Натальи М. У. Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., периода работы в должности заведующего отделением – врача-терапевта БУЗ УР «ГБ № МЗ УР» с -Дата- по -Дата- г., периода, за который не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета с -Дата- по -Дата- г., а период нахождения в отпуске по беременности и родам с -Дата- по -Дата- засчитан в медицинский стаж не в льготном, а календарном исчислении. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать ответчика включить в медицинский стаж спорные периоды, судебные расходы.

В ходе рассмотрения дела истица изменила исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, дополнительно просила обязать ответчика включить в медицинский стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2004г. по 04.02.2004г.

В судебное заседание истица не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика Исупова О.Г., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истицы, представила в суд письменные возражения на исковое заявление, в котором указала на законность вынесенного ответчиком решения.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии АТ-III № Волкова (Кочурова) Н. М., -Дата- года рождения, работала в периоды:

- с -Дата- по -Дата- работала в должности медсестры в реанимационно-анестезиологическом отделении Второй городской клинической больницы ... (записи №№ 5,6);

- с -Дата- по -Дата- работала в должности врача-терапевта медицинской части в Нижегородской академии МВД России (записи №№ 11, 16);

- с -Дата- по -Дата- работала в должности врача-терапевта в медицинской части Ижевского филиала Нижегородский академии (записи №№ 17, 18);

- с -Дата- по -Дата- работала в должности заведующей отделением – врача-терапевта в терапевтическом отделении БУЗ УР «ГБ № МЗ УР» (записи №№ 19, 22).

Волкова Наталья М. является матерью Волкова Н. А., -Дата- года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии III-НИ № 376131, выданным -Дата- Индустриальным районным бюро ЗАГС г. Ижевска.

Ответчиком не оспаривается, что в период с -Дата- по -Дата- истица находилась в отпуске по беременности и родам.

В периоды с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- истица находилась на курсах повышения квалификации. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о специальной подготовке от 22.12.2006г. (регистрационный номер 06/0065), удостоверением о краткосрочном повышении квалификации к диплому серии МВ № (регистрационный номер 113), свидетельством о повышении квалификации (регистрационный номер 681), справкой БУЗ УР «ГБ № МЗ УР» от 24.09.2013г., справкой Нижегородской академии МВД России от 05.04.2011г. №43/38/3-102.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от -Дата- г., сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже Волковой Н.М. за период с -Дата- по -Дата- представлены ответчику страхователем БУЗ УР «ГБ № МЗ УР» с указанием кода льготы и работы на ставку заработной платы.

-Дата- Волкова Н.М. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

30.08.2013 г. решением №1039/01-14 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики истице на основании п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в медицинский стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в должности заведующей отделением – врача-терапевта, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам зачтен ответчиком в календарном исчислении. Также ответчиком не включен в медицинский стаж истицы период, за который работодателем не представлены сведения персонифицированного учета. Ответчиком установлен на 02.08.2013 г. стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, 29 лет 04 месяца.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец работал в учреждениях и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 02.08.2013 г.

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ (Глава XIII) и пришедшим ему на смену Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, отсутствуют.

Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 17.06.1987 г. по 08.09.1987 г. подлежит включению в медицинский стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении по следующим основаниям.

До ухода истицы в отпуск по беременности и родам она работала в должности медицинской сестры в реанимационно-анестезиологическом отделении Второй городской клинической больницы г. Ижевска.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа истца в вышеуказанной должности и учреждении подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Период работы истца в данной должности засчитан ответчиком льготно 1 год работы за 1 год 6 месяцев, за исключением периода нахождения в отпуске по беременности и родам, который учтен в календарном исчислении.

В периоды нахождения в отпуске по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6, листок нетрудоспособности.

Следовательно, отпуск по беременности и родам должен быть исчислен в льготном порядке, как и работа, которую истец выполняла.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в стаж медицинской деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

- периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 21.02.2000г. по 04.03.2000г., с 08.01.2004г. по 04.02.2004г., с 18.12.2006г. по 22.12.2006г., с 14.04.2008г. по 11.05.2008г. – 2 месяца 13 дней в календарном исчислении;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.06.1987г. по 08.09.1987г. (02 месяца 22 дня в календарном исчислении или в льготном исчислении как 1 год работа за 1 год 6 месяцев - 04 месяца 03 дня, итого 01 месяц 11 дней - разница между льготным начислением и календарным начислением).

При подсчете стажа суд руководствовался п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

В решении ответчика №1039/01-14 от 30.08.2013г. указано, что в случае предоставления страхователем БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» уточняющей справки, дающей право на досрочное пенсионное обеспечения за период с 06.03.2013 г. по 02.08.2013 г. и сведений индивидуального (персонифицированного) учета на Волкову Н.М. с 01.04.2013 г. по 30.06.2013 г., стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составит 29 лет 08 месяцев 27 дней.

Согласно уточняющей справке №22/05-16, предоставленной БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» 24.09.2013г., в период с 18.04.2006 г. по настоящее время Волкова Н.М. работает в должности заведующей терапевтическим отделением – врач-терапевт в данном учреждении, в данной должности была занята в течение полного рабочего дня в режиме нормальной продолжительности рабочего временим. Согласно указанной справке истица в период с 06.03.2013 г. по 02.08.2013 г. в частично оплачиваемых отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы, в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком не находилась.

В соответствие со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, период работы истицы в должности заведующего отделением – врача-терапевта БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку работодателем предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица за период с 01.04.2013 г. по 30.06.2013 г. с указанием кода льготы и работы на ставку заработной платы, данный период также подлежит включению в медицинский стаж истца в календарном исчислении, так как в указанный период истица работала в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 29 лет 08 месяцев 27 дней, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении (02 месяца 13 дней), периода нахождения в отпуске по беременности и родам с учетом доначисления разницы между льготным и календарным расчетом (01 месяц 11 дней), стаж истицы составит 30 лет 21 день, что достаточно для досрочного назначения истице трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, т.е. с 02.08.2013 г.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истицы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей подтверждаются чеком-ордером №148 от 17.09.2013г., выданным ОАО «Сбербанк России».

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 200 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Волковой Натальи М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Волковой Наталье М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики включить в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г.; период работы в должности заведующего отделением – врача-терапевта БУЗ УР «ГБ № МЗ УР» с -Дата- по 02.08.2013г.; период, за который не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета с -Дата- по -Дата- г.; период нахождения в отпуске по беременности и родам с -Дата- по -Дата- исчислять в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Волковой Наталье М. трудовую пенсию по старости со -Дата- бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Волковой Натальи М. судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 22 ноября 2013 года.

Судья Сентякова Н.А.