Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-73/2018 от 03.05.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 мая 2018 года                  г. Курск

Судья Курского районного суда Курской области Бабкина О.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Остапенко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Остапенко Татьяны Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Украины, зарегистрированной в <адрес>, проживающей в <адрес>, разведенной, не работающей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Остапенко Татьяна Анатольевна, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

2 мая 2018 года в 16 часов 20 минут в д. Татаренкова Курского района Курской области была выявлена, незаконно находящаяся на территории Российской Федерации, гражданка Украины Остапенко Татьяна Анатольевна, которая не имела документов, подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации, чем нарушил ст.25.9,25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Остапенко Т.А. вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась и пояснила, что находился на территории РФ без документов, подтверждающий ее право на пребывание в стране, так как срок действия миграционной карты истек, и она была задержана сотрудниками полиции. Также пояснила, что на территории Республики Беларусь получила миграционную карту, с правом находиться на территории Российской Федерации с 18.11.2017г. по 16.02.2018г., с целью навестить своих родственников, проживающих на территории РФ, а именно в Московской области и пройти лечение по поводу онкологического заболевания, 16.02.2018г. она собиралась выехать к себе домой на территорию Украины, однако не смогла, по причине того, что ей было назначено прохождение курса химиотерапии.

Выслушав Остапенко Т.А., проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины Остапенко Т.А., в совершении административного правонарушении, которая подтверждается совокупностью следующих доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от 02.05.2018г., в котором изложены события административного правонарушения и объяснение Остапенко Т.А.;

объяснением Остапенко Т.А. от 02.05.2018г. о том, что она признает факт нарушения ею режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

протоколом об административном задержании № от 02.05.2018г., согласно которому Остапенко Т.А. была задержана 02.05.2018г. в 20 часа 00 минут;

рапортом ст. инспектора ДПС ОБ ОПС ГИБДД УМВД РФ по Курской области от 02.05.2018г.;

протоколом личного досмотра от 02.05.2018г.;

миграционной картой серии № содержит сведения о времени пребывания Остапенко Т.А. с 18.11.2017г. по 16.02.2018г.

копией иностранного паспорта Остапенко Т.А., серия №. Сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует, что Остапенко Т.А. 18 ноября 2017г. выдана миграционная карта серии №.

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения указанного административного правонарушения Остапенко Т.А. подтверждается объяснениями самой виновной, а также другими вышеуказанными доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 данного Федерального закона.

В силу ст.6 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", лица без гражданства осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными настоящим Федеральным законом для иностранных граждан, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что Остапенко Т.А., являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Действия Остапенко Т.А. суд квалифицирует по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, полное признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, следуя позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 N 628-О, суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 г. "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При принятии решения, суд учитывает, что согласно статье 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составляют часть ее правовой системы и если ее международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Суд считает, что совокупность вышеизложенных фактических обстоятельств по делу, дают основания, применяя часть 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, сделать исключение из предусмотренного данной статьей правила, полагаясь на статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее понимании Европейским Судом по правам человека, а также на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные, в частности, в постановлениях от 15 июля 1999 года N 11-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П, и не применять административное выдворение в отношении Остапенко Т.А.

Руководствуясь ст.ст. 29.5 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Остапенко Татьяну Анатольевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание, с применением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Остапенко Т.А., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60-дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении по следующим платежным реквизитам: получатель штрафа – УФК по Курской области (ОМВД России по Курскому району) ИНН 4611003362 КПП 461101001 ОКТМО 38620000 р/с 40101810600000010001 Код БК 18811690050056000140 БИК 043807001 УИН 18880446180462511233 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курска.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Курского

районного суда О.С. Бабкина