Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1081/2014 ~ М-1367/2014 от 17.09.2014

К делу № 2-1081/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2014 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Паластровой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,

с участием ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Сидоренко О.Ф., действующей на основании доверенности от 14.04.2014 года №01-1694,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуприной Натальи Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Чуприна Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее ОПФР) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Иск мотивирован тем, что истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) МО Тихорецкий район с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31 июля 2014 года № 1357 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж не засчитаны периоды: с 01 сентября 1987 года по 10 октября 1988 года; с 11 ноября 1988 года по 30 июня 1992 года; с 16 июля 1992 года по 26 августа 1992 года - старшая пионервожатая средней школы № 6 ст. Новолеушковской, так как в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. № 781 в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 г. В разделе «Наименование должностей» должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена. С 01 сентября 2009 года по 19 ноября 2011 года - заместитель директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ гимназия № 8 г. Тихорецка; с 25 ноября 2011 года по 17 марта 2013 года - заместитель директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ гимназия № 8 г. Тихорецка; с 21 марта 2013 года по 31 августа 2013 года - заместитель директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ гимназия № 8 г. Тихорецка, поскольку в соответствии с пунктом 1.1 раздела «Наименовании учреждений» Списка от 29.10.2002 года № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 г. Для назначения пенсии истцом представлена уточняющая справка от 22.07.2014 г. № 01.19/616, из которой усматривается, что за период работы с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2013 года она работала на 0,5 ставки заместителем директора по воспитательной работе и вела часы на ставку педагогической нагрузки учителем русского языка и литературы. Согласно пункту 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы, начиная с 01.09.2000 г., при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). С 11 октября 1988 года по 10 ноября 1988 года - курсы старших пионервожатых; с 01 июля 1992 года по 15 июля 1992 года - дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в экзаменационно-лабораторной сессии; с 03 января 1993 года по 12 января 1993 года - учебный отпуск; с 20 ноября 2011 года по 24 ноября 2011 года; с 18 марта 2013 года по 20 марта 2013 года; с 10 февраля 2014 года по 17 февраля 2014 года - курсы повышения квалификации, так как Правилами исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж учебных отпусков

С решением комиссии истец не согласна, считает его незаконным и не порождающим правовых последствий и просит признать решение комиссии (протокол № 1357 от 31 июля 2014 года) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Муниципальном образовании Тихорецкий район недействительным и не порождающим правовых последствий. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район зачислить в специальный стаж спорные периоды работы. Обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением указанной пенсии.

Истец Чуприна Н.В. в судебное заседание не явилась, в суд поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что 24 июля 2014 года Чуприна Н.В. обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район с заявлением на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-Ф3. Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в стаж, дающий право на пенсионное обеспечении в специальный стаж не засчитаны периоды: с 01.09.1987 года по 10.10.1988 года; с 11.11.1988 года по 30.06.1992 года; с 16.07.1992 года по 26.08.1992 года - старшая пионервожатая средней школы №6 ст. Новолеушковской, так как в соответствии с пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. № 781 в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 г. В разделе 1 «Наименование должностей» должность «старшая пионервожатая» не предусмотрен.

с 01.09.2009 года по 19.11.2011 года; с 25.11.2011 года по 17.03.2013 года; с 21.03.2013 года по 31.08.2013 года - заместитель директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ Гимназия№8 г. Тихорецка, так как в соответствии с пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002г. и согласно пункту 4 Правил от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы начиная с 1 сентября 2000 года, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Представленными истцом документами подтверждается педагогическая нагрузка, а не работа по совместительству на штатной должности.

с 11.10.1988 года по 10.11.1988 года - курсы старших пионервожатых; с 01.07.1992 года по 15.07.1992 года - дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в экзаменационно-лабораторной сессии; с 03.01.1993 года по 12.01.1993 года - учебный отпуск; с 20.11.11 года по 24.11.2011 года; с 18.03.2013 года по 20.03.2013 года; с 10.02.2014 года по 17.02.2014 года – курсы повышения квалификации, так как Правилами исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, разъяснением от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающее в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено включение в специальный стаж учебных отпусков.

Считает, что протокол об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа Чуприной Н.В. вынесен правомерно в соответствии с нормами пенсионного законодательства. Общий трудовой стаж Чуприной Н.В. составил – 26 лет 10 месяцев 19 дней, специальный стаж: в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года – 16 лет 07 месяцев 09 дней. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П – 16 лет 07 месяцев 09 дней. Необходимо доработать в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – 08 лет 04 месяца 21 день. Право на пенсию возникнет с 14 декабря 2022 года.

Согласно заключению № 46/ДА-суд от 07 ноября 2014 года – государственной экспертизы условий труда, произведенной ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края А.В. Дроздовым, на основании определения Тихорецкого городского суда от 02 октября 2014 года следует, что Чуприна Н.В. в рассматриваемые судом периоды работала: с 01 сентября 1987 года по 26 августа 1992 года - в должности «Старшая пионервожатая» в средней школе № 6 станицы Новолеушковской; с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2013 года - в должностях «Учитель» и «Заместитель директора» в МБОУ гимназия № 8 города Тихорецка. Трудовая книжка Чуприной Н.В. в рассматриваемый период с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2013 года в МБОУ гимназия № 8 города Тихорецка велась с нарушениями требований, действовавших на момент внесения записей ИНСТРУКЦИИ 2003 года и ПРАВИЛ 2003 года.

Характер и условия труда Чуприной Н.В. в периоды: с 01 сентября 1987 года по 26 августа 1992 года - в должности «Старшая пионервожатая» в средней школе № 6 станицы Новолеушковской; с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2013 года - в должностях «Учитель» и «Заместитель директора» в МБОУ гимназия № 8 г. Тихорецка; дополнительных отпусков, в связи с заочной формой обучения в Армавирском государственном педагогическом институте, при работе в должности «Старшая пионервожатая» и «Учитель»; с 01 июля 1992 года по 15 июля 1992 года - в средней школе № 6 станицы Новолеушковской Тихорецкого района; с 03 января 1993 года по 12 января 1993 года в СШ № 8 Тихорецкого ГОРОНО; повышения квалификации должностей «Старшая пионервожатая», «Учитель» и «Заместитель директора»: с 11 октября 1988 года по 10 ноября 1988 года; с 20 ноября 2011 года по 24 ноября 2011 года; с 18 марта 2013 года по 20 марта 2013 года; с 10 февраля 2014 года по 17 февраля 2014 года; соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачёта ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Рассматриваемые периоды: с 01 сентября 1987 года по 26 августа 1992 года - в должности «Старшая пионервожатая» в средней школе № 6 станицы Новолеушковской; с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2013 года - в должностях «Учитель» и «Заместитель директора» в МБОУ гимназия № 8 города Тихорецка; дополнительных отпусков, в связи с заочной формой обучения в Армавирском государственном педагогическом институте, при работе в должности «Старшая пионервожатая» и «Учитель»: с 01 июля 1992 года по 15 июля 1992 года - в средней школе № 6 станицы Новолеушковской Тихорецкого района; с 03 января 1993 года по 12 января 1993 года - в СШ № 8 Тихорецкого ГОРОНО; повышения квалификации должностей «Старшая пионервожатая», «Учитель» и «Заместитель директора»: с 11 октября 1988 года по 10 ноября 1988 года; с 20 ноября 2011 года по 24 ноября 2011 года; с 18 марта 2013 года по 20 марта 2013 года; с 10 февраля 2014 года по 17 февраля 2014 года; могут быть засчитаны Чуприной Н.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004 года, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года “О трудовых пенсиях в РФ” право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что Чуприной Н.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости решением №1357 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) от 31 июля 2014 года. Комиссией не засчитаны периоды работы: с 01 сентября 1987 года по 10 октября 1988 года; с 11 ноября 1988 года по 30 июня 1992 года; с 16 июля 1992 года по 26 августа 1992 года в должности старшей пионервожатой средней школы № 6 станицы Новолеушковской; с 01 сентября 2009 года по 19 ноября 2011 года в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ гимназия № 8 города Тихорецка; с 25 ноября 2011 года по 17 марта 2013 года в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ гимназия № 8 города Тихорецка; с 21 марта 2013 года по 31 августа 2013 года в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ гимназия № 8 города Тихорецка; с 11 октября 1988 года по 10 ноября 1988 года - курсы старших пионервожатых; с 01 июля 1992 года по 15 июля 1992 года - дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в экзаменационно-лабораторной сессии; с 03 января 1993 года по 12 января 1993 года - учебный отпуск; с 20 ноября 2011 года по 24 ноября 2011 года; с 18 марта 2013 года по 20 марта 2013 года; с 10 февраля 2014 года по 17 февраля 2014 года - курсы повышения квалификации.

Чуприна Н.В. имеет педагогическое образование, дающее ей право заниматься педагогической деятельностью, что подтверждается дипломом об учебе ЭВ № 413138 от 11 июля 1995 года об окончании Армавирского государственного педагогического института по специальности «русский язык и литература» с присвоением квалификации «учитель русского языка и литературы».

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со статьей 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Данный закон не связывает возможность реализации этого права с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, определяющим условием является осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При рассмотрении периодов работы с 01 сентября 1987 года по 10 октября 1988 года; с 11 ноября 1988 года по 30 июня 1992 года; с 16 июля 1992 года по 26 августа 1992 года в должности старшей пионервожатой средней школы № 6 станицы Новолеушковской; с 01 сентября 2009 года по 19 ноября 2011 года в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ гимназия № 8 города Тихорецка; с 25 ноября 2011 года по 17 марта 2013 года в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ гимназия № 8 города Тихорецка; с 21 марта 2013 года по 31 августа 2013 года в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ гимназия № 8 города Тихорецка; с 11 октября 1988 года по 10 ноября 1988 года - курсы старших пионервожатых; с 01 июля 1992 года по 15 июля 1992 года - дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в экзаменационно-лабораторной сессии; с 03 января 1993 года по 12 января 1993 года - учебный отпуск; с 20 ноября 2011 года по 24 ноября 2011 года; с 18 марта 2013 года по 20 марта 2013 года; с 10 февраля 2014 года по 17 февраля 2014 года - курсы повышения квалификации суд приходит к следующему выводу.

В основное рабочее время (по основной работе) Чуприна Н.В. в период с 01 сентября 1987 года по 26 августа 1992 года работала в должности Старшая пионервожатая в средней школе № 6 станицы Новолеушковской Тихорецкого района; в период с 11 октября 1988 года по 10 ноября 1988 года направлялась работодателем (средняя школа № 6 станицы Новолеушковской) на курсы «старших пионервожатых» для повышения квалификации; в основное рабочее время (по основной работе) в период с 02 сентября 1992 года по 01 января 1994 года работала в должности учитель русского языка и литературы в СШ № 8 Тихорецкого ГОРОНО; в основное рабочее время (по основной работе) в период с 1990 по 1995 годы совмещала свои обязанности должностей старшая пионервожатая и учитель, с заочной формой обучения в Армавирском государственном педагогическом институте по специальности «Русский язык и литература» и ей работодателем предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска для сдачи экзаменов: с 01 июля 1992 года по 15 июля 1992 года в средней школе № 6 станицы Новолеушковской Тихорецкого района; с 03 января 1993 года по 12 января 1993 года в СШ № 8 Тихорецкого ГОРОНО. В отпусках без сохранения заработной платы в период с 01 сентября 1987 года по 01 января 1994 года не находилась.

Трудовая книжка Чуприной Н.В. в рассматриваемый период с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2013 года в МБОУ гимназия № 8 города Тихорецка велась с нарушениями требований, действовавших на момент внесения записей ИНСТРУКЦИИ 2003 года и ПРАВИЛ 2003 года.

Судом установлено, что в период с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2013 года Чуприна Н.В. в основное рабочее время (по основной работе) исполняла должностные обязанности, которые соответствуют должностным обязанностям должности «Учитель» (РАЗДЕЛ «Квалификационные характеристики должностей работников образования», «Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 761н от 26 августа 2010 года); за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) исполняла должностные обязанности, которые соответствуют должностным обязанностям «Заместитель директора» (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», «Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 761н от 26 августа 2010 года). Из вышеизложенного следует, что Чуприна Н.В. в МБОУ гимназия № 8 города Тихорецка в период с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2013 года исполняла обязанности «Заместитель директора» по воспитательной работе принимала непосредственное участие в организации и осуществлении образовательного (воспитательного) процесса согласно статье 12 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Таким образом, Чуприна Н.В. в рассматриваемый период с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2013 года в МБОУ гимназии № 8 города Тихорецка, выполняла суммарно в основное рабочее время и за пределами основного рабочего времени, норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную более чем за 1,6 ставок заработной платы (должностной оклад) должностей служащих «заместитель директора» и «учитель», исполнение обязанностей в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что характер и условия труда Чуприной Н.В. работы в основное рабочее время (по основной работе) с 01 сентября 1987 года по 26 августа 1992 года в должности «Старшая пионервожатая» в средней школе № 6 станицы Новолеушковской; с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2013 года - в должностях «Учитель» и «Заместитель директора» в МБОУ гимназия № 8 города Тихорецка; дополнительных отпусков, в связи с заочной формой обучения в Армавирском государственном педагогическом институте, при работе в должности «Старшая пионервожатая» и «Учитель»; с 01 июля 1992 года по 15 июля 1992 года - в средней школе № 6 станицы Новолеушковской Тихорецкого района; с 03 января 1993 года по 12 января 1993 года - в СШ № 8 Тихорецкого ГОРОНО; повышения квалификации должностей «Старшая пионервожатая», «Учитель» и «Заместитель директора»: с 11 октября 1988 года по 10 ноября 1988 года; с 20 ноября 2011 года по 24 ноября 2011 года; с 18 марта 2013 года по 20 марта 2013 года; с 10 февраля 2014 года по 17 февраля 2014 года; соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачёта ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), что подтверждается записями в ее трудовой книжке, приказами по личному составу, заключением эксперта, не доверять которому у суда нет оснований.

Согласно статье 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право заключать трудовые договора о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярно оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство)».

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Как следует из статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации, совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонда Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статьей 68 Кодекса законов о труде РСФСР, действующим до 31 января 2002 года установлено, что ежегодные дополнительные отпуска предоставляются, в том числе, работникам с ненормированным рабочим днем; в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективными договорами или иными локальными нормативными актами.

Согласно статье 198 Кодекса законов о труде РСФСР, студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.

Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.

Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата, но не выше установленного размера.

Статьей 114 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, в том числе, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Судом установлено, что Чуприна Н.В. работая в должностях «старшая пионервожатая», «учитель» и «заместитель директора» в периоды: с 11 октября 1988 года по 10 ноября 1988 года; с 20 ноября 2011 года по 24 ноября 2011 года; с 18 марта 2013 года по 20 марта 2013 года; с 10 февраля 2014 года по 17 февраля 2014 года; направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, а также ей предоставлялся дополнительный отпуск с 01 июля 1992 года по 15 июля 1992 года - в средней школе № 6 станицы Новолеушковской Тихорецкого района; с 03 января 1993 года по 12 января 1993 года - в СШ № 8 Тихорецкого ГОРОНО.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Статьей 112 Кодексов законов о труде Российской Федерации установлено, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, оспариваемые периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительных отпусках, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – 24 июля 2014 года выработан стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что подтверждается заключением экспертизы условий труда.

Согласно пункта 7 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую", в соответствии с пунктом 1 статьи 18 и статьи 19 Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", приложением к постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №17/19 пб, трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, и с учетом возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Чуприной Н.В. надлежит назначить досрочно трудовую пенсию по старости, с даты обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Проверяя обоснованность решения №1357 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31 июля 2014 года об отказе в назначении Чуприной Н.В. досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа Пенсионного фонда РФ в назначении указанной пенсии, поскольку периоды работы: с 01 сентября 1987 года по 10 октября 1988 года; с 11 ноября 1988 года по 30 июня 1992 года; с 16 июля 1992 года по 26 августа 1992 года - старшая пионервожатая средней школы № 6 ст. Новолеушковской, так как в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. № 781 в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 г. В разделе «Наименование должностей» должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена. С 01 сентября 2009 года по 19 ноября 2011 года - заместитель директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ гимназия № 8 г. Тихорецка; с 25 ноября 2011 года по 17 марта 2013 года - заместитель директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ гимназия № 8 г. Тихорецка; с 21 марта 2013 года по 31 августа 2013 года - заместитель директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ гимназия № 8 г. Тихорецка, поскольку в соответствии с пунктом 1.1 раздела «Наименовании учреждений» Списка от 29.10.2002 года № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 г. Для назначения пенсии истцом представлена уточняющая справка от 22.07.2014 г. № 01.19/616, из которой усматривается, что за период работы с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2013 года она работала на 0,5 ставки заместителем директора по воспитательной работе и вела часы на ставку педагогической нагрузки учителем русского языка и литературы. Согласно пункту 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы, начиная с 01.09.2000 г., при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). С 11 октября 1988 года по 10 ноября 1988 года - курсы старших пионервожатых; с 01 июля 1992 года по 15 июля 1992 года - дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в экзаменационно-лабораторной сессии; с 03 января 1993 года по 12 января 1993 года - учебный отпуск; с 20 ноября 2011 года по 24 ноября 2011 года; с 18 марта 2013 года по 20 марта 2013 года; с 10 февраля 2014 года по 17 февраля 2014 года - курсы повышения квалификации, так как Правилами исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж учебных отпусков. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд РФ.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными.

Оснований привлечения к ответственности ответчика ОПФ РФ по Краснодарскому краю не имеется, поскольку полномочиями по вопросам назначения и выплаты пенсий, наделены территориальные УПФ РФ в городах и районах края, имеющий статус самостоятельного юридического лица.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать право Чуприной Натальи Владимировны на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть Чуприной Наталье Владимировне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 01 сентября 1987 года по 26 августа 1992 года - в должности «Старшая пионервожатая» в средней школе № 6 станицы Новолеушковской; с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2013 года - в должностях «Учитель» и «Заместитель директора» в МБОУ гимназия № 8 города Тихорецка; дополнительных отпусков, в связи с заочной формой обучения в Армавирском государственном педагогическом институте, при работе в должности «Старшая пионервожатая» и «Учитель»: с 01 июля 1992 года по 15 июля 1992 года - в средней школе № 6 станицы Но­волеушковской Тихорецкого района; с 03 января 1993 года по 12 января 1993 года - в СШ № 8 Тихорецкого ГОРОНО; повышения квалификации должностей «Старшая пионервожатая», «Учитель» и «Заместитель директора»: с 11 октября 1988 года по 10 ноября 1988 года; с 20 ноября 2011 года по 24 ноября 2011 года; с 18 марта 2013 года по 20 марта 2013 года;с 10 февраля 2014 года по 17 февраля 2014 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район досрочно назначить Чуприной Наталье Владимировне трудовую пенсию по старости с 24 июля 2014 года.

В остальной части заявленных требований отказать.

В удовлетворении исковых требований к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)по Краснодарскому краю отказать.

Определить срок исполнения решения суда -15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья