Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-121/2019 от 16.05.2019

Мировой судья Тилькиджи К.В.

Дело № 12-121/2019

УИД: 51MS0002-01-2019-000770-22

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

19 июня 2019 года      город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Лобанова О.Р., рассмотрев жалобу Иванова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Мурманска от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Мурманска от 11 апреля 2019 года Иванов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Ивановым А.В. подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить, и направить дело для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска. Указывает, что в протоколе об административном правонарушении должностным лицом не указано то обстоятельство, что 01 февраля 2019 года Иванов А.В. обратился к должностному лицу с ходатайством о предоставлении отсрочки от уплаты штрафа до 15 февраля 2019 года и рассрочки – до 15 мая 2019 года. Вместе с тем, в удовлетворении заявленного ходатайства было отказано. Обращает внимание, что в протоколе об административном правонарушении неверно определено время вменяемого Иванову А.В. правонарушения, неверно указаны персональные данные заявителя. Также одним из доводов жалобы приводит отсутствие надлежащего извещения о составлении протокола и его рассмотрения мировым судьей. Кроме того, полагал, что дело рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подведомственности, поскольку с 07 марта 2019 года заявитель зарегистрирован по адресу: <адрес>, что относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска.

На рассмотрение жалобы, будучи надлежащим образом извещенным, Иванов А.В. не явился. Определением от 19 июня 2019 года в удовлетворении ходатайства Иванова АВ. об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением в отпуске за пределами Мурманской области отказано.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении Иванова А.В., на рассмотрение жалобы также не явился, о времени и месте судебного заседания рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, возражений не представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела установлено, что копия обжалуемого постановления получена Ивановым А.В. по почте 30 апреля 2019 года, что подтверждается уведомлением о вручении заказной постовой корреспонденции, следовательно, срок для обжалования постановления истекал 10 мая 2019 года. Жалоба с ходатайством о восстановлении срока представлены Ивановым А.В. на судебный участок 13 мая 2019 года, то есть с пропуском срока для обжалования.

Между тем признаю пропущенный Ивановым А.В. срок для обжалования постановления незначительным и подлежащим восстановлению.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, в том числе проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу части 1 стать 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению должностного лица УФАС по Мурманской области от 12 июля 2018 года, вступившим в законную силу 15 ноября 2018 года, Иванов А.В. привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Вместе с тем, Иванов А.В. в установленный законом срок (60 дней), то есть до 13 января 2019 года включительно, штраф не оплатил, в связи с чем должностным лицом УФАС по Мурманской области в отношении Иванова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении от 11 апреля 2019 года Иванов А.В. привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

При этом вопреки доводам жалобы, как следует из материалов дела сведениями о том, что Иванов А.В. с 07 марта 2019 года зарегистрирован по новому избранному месту жительства по адресу: <адрес>, должностное лицо на момент составления протокола об административном правонарушении (12 марта 2019 года) не располагало, представленные должностному лицу документы с ходатайством об отложении составления протокола не содержат нового адреса регистрации заявителя, а свидетельствуют лишь о том, что заявитель сдал паспорт гражданина РФ в связи с изменением места регистрации по месту жительства, дата выдачи паспорта РФ установлена 14 марта 2019 года. При этом Иванов А.В. не был лишен возможности сообщить новый адрес регистрации в представленном ходатайстве, однако этого не сделал. При таких обстоятельствах, учитывая, что правонарушение совершено Ивановым А.В. в форме бездействия, адрес регистрации: <адрес>, относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Мурманска, в связи с чем, дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением правил подведомственности.

Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно определению мирового судьи от 05 апреля 2019 года рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 11 апреля 2019 года в 10 часов 40 минут.

11 апреля 2019 года мировым судьей рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Иванова А.В. в его отсутствие, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

При этом, мировой судья посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии Иванова А.В., полагая достаточным принятых им мер к его извещению.

Однако с указанным выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным; этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно исследованным материалам дела на л.д. 42 содержится телефонограмма секретаря судебного заседания от 09 апреля 2019 года о том, что известить Иванова А.В. о рассмотрении дела не удалось, поскольку телефон абонента выключен.

На л.д. 43 и 44 представлены отчеты об отслеживании отправлений (судебных извещений) с почтовыми идентификаторами, направленных по адресу регистрации и фактического места жительства Иванова А.В. (<адрес>, и <адрес>) с официального интернет-сайта ФГУП «Почта России», которые содержат в себе информацию о том, что 10 апреля 2019 года почтовые отправления приняты в отделении связи и отправлены на сортировку.

Также в материалах дела на л.д. 45 имеются сведения о вручении телеграммы, направленной в адрес Иванова А.В. по адресу: <адрес>, матери Иванова А.В. – 10 апреля 2019 года.

Так, в соответствии с пунктом 12.8 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых оправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п, при создании информации об операциях над РПО за немеханизированные ОПС необходимо выполнить следующие операции «прием» «обработка» с атрибутом «покинуло место приема», «Обработка» с атрибутом «Прибыло в место вручения», «вручение» с соответствующими атрибутами («вручение адресату», «вручение отправителю»), «неудачная попытка вручения» с соответствующими атрибутами («доставка отложена по просьбе адресата», «неправильный/нечитаемый/неполный адрес», «адресат отказался от отправления», «адресат не доступен», «неудачная доставка», «по требованию отправителя», «отправление повреждено и/или без вложения», «адресат переехал», «нет доставки на дом», «неполные/недостаточные/неверные документы»); «досылка почты» с соответствующими атрибутами («по заявлению пользователя», «выбытие адресата по новому адресу», «засылка», «передача на временное хранение»), «возврат» с соответствующими атрибутами («истек срок хранения», «заявление отправителя», «отсутствие адресата по указанному адресу», «отказ адресата», «смерть адресата», «невозможно прочесть адрес адресата», «иные обстоятельства», «неверный адрес»).

Вместе с тем, в представленных в материалы дела отчетах (л.д. 43 и 44) об отслеживании почтовых отправлений с номерами идентификатора № и №, сведения о поступлении указанных РПО в почтовые отделения как месту регистрации Иванова А.В., так и по месту его фактического проживания, а также сведения о производимых попытках вручения Иванову А.В. поступивших в почтовые отделения РПО, отсутствуют.

Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, Иванов А.В. не заявлял.

Таким образом, при рассмотрении по существу дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, мировой судья не проверил надлежащим образом сведения о надлежащем извещении Иванова А.В. о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, и не направил заблаговременно указанное сообщение.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Иванова А.В., при этом он не был своевременно и заблаговременно извещен о месте и времени его рассмотрения.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права Иванова А.В.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи срок давности привлечения Иванова А.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ истек, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Мурманска от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Иванова А.В., подлежит отмене. Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая истечение сроков давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу Иванова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Мурманска от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Иванова А.В. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Мурманска от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Иванова А.В. – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                     О.Р. Лобанова