Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6302/2021 ~ М-4032/2021 от 18.06.2021

Дело № 2-6302/2021

59RS0№-88

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2021 года                                           <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чураковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Джахангировой Р.А.,

с участием представителя истца прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к ООО «Пермская сетевая компания» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «Пермская сетевая компания» о возложении обязанности восстановить в соответствии с требованиями законодательства тепловую изоляцию на наружном участке тепловой сети от здания по <адрес> до здания до ул. <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, доводы изложенные в иске поддержал, просил требования удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом изложенного, положений ст.3, ст.154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах <данные изъяты> года, устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст. ст. 113-119 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.ст. 20, 54 Гражданского кодекса РФ, суд находит поведение ответчика, выражающееся в неполучении направленных в его адрес, судебных извещений, и непредставлении в адрес суда информации о месте жительства, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении почтовой корреспонденции с судебными извещениями, сведениями о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, поскольку судом были предприняты все возможные меры для извещения ответчика.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Свердловского районного суда <адрес> в сети Интернет, и ответчик имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства.

В силу ст. 234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

В соответствии с п. п. 8 п. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона N №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О теплоснабжении" настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" установлено, что развитие систем теплоснабжения поселений, городских округов осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.

Развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N115, установлено, что для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь.

Теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами, организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 20, 21, 24 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (далее - договор теплоснабжения). Договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия: договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем. Показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

Согласно пп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (далее - Правила N 354), предоставление услуг потребителю осуществляется круглосуточно услуги по отоплению - круглосуточно в течение периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №.

В силу пункта 33 Правил № закреплено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно подпункту "е" пункта 4 Правил №, отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № к данным Правилам.

В соответствии с пунктом 15 приложения № Правил № предоставление коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества достигается путем обеспечения нормативной температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже +18°С (в угловых комнатах +20°С); в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31°С и ниже в жилых помещениях - не ниже +20°С (в угловых комнатах - +22°С).

В соответствии с п. 6.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность, теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

В судебном заседании установлено, что в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ гг. в прокуратуру района неоднократно поступали обращения жильцов о нарушении законодательства при предоставлении услуг по теплоснабжению в многоквартирный <адрес> по ул. <адрес> (л.д.10,11)

Согласно акту Пермского филиала «АО «Энергосбыт плюс», ДД.ММ.ГГГГ произведены замеры температуры воздуха в жилых помещениях МКД № по ул. <адрес>, установлены нарушения предусмотренного температурного режима для температуры воздуха в жилых помещениях (18 С при нормативной температуре 20 С), нормативная температура в ряде жилых помещений достигнута только при их дополнительном искусственном обогревании (обогревателями, газом). В акте Тепловой инспекции от ДД.ММ.ГГГГ отмечено, что теплотрасса, идущая на жилой дом не заизолирована (17,18).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ПСК» выдано техническое задание с указанием на необходимость выполнить изоляцию теплотрассы от точки по ул. <адрес>, до точки поставки в <адрес> (л.д. 22).

Таким образом, тепловой инспекцией подтверждено, что причиной несоответствия параметров теплоносителя на вводе в дом является отсутствие теплоизоляции на сети от магистрали, принадлежащей ООО «Пермская сетевая компания» до жилого дома. Сеть от магистральной трубы, принадлежащей ООО «Пермская сетевая компания» до многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не имеет собственника.

Согласно письму администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,     в ДД.ММ.ГГГГ года проведено комиссионное обследование систем теплоснабжения, причиной ненормативной температуры в помещениях является отсутствие изоляции теплотрассы.

ДЖКХ администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о целесообразности принятия сети - тепловая сеть от Т-7 до административного здания по <адрес>, литер Ф (включая транзит по подвалу) в муниципальную собственность.

Распоряжением Департамента имущественных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Пермская сетевая компания» определено организацией, которая должна осуществлять содержание и обслуживание бесхозяйной тепловой сети от Т-7 до административного здания по <адрес>, литер Ф (включая транзит по подвалу) до признания права собственности на нее.

В адрес ООО «ПСК» прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ года внесено представление об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении, в котором указано на необходимость выполнить соответствующие работы по изоляции теплотрассы, ведущей к МКД.

ДД.ММ.ГГГГ    вновь зафиксирована ненормативная температура воздуха в жилом помещении в МКД № по ул. <адрес>. При температуре наружного воздуха -23 С, заданной с источника температуре теплоносителя -- 120 С, на вводе в дом температура теплоносителя составляла 66С. В адрес ООО «ПСК» ДД.ММ.ГГГГ Тепловой инспекцией повторно выдано аналогичное техническое задание (л.д.19,23).

ДД.ММ.ГГГГ    Тепловой инспекцией при температуре воздуха -20С вновь установлены заниженные параметры теплоносителя на вводе в дом, зафиксирована температура воздуха в жилом помещении - 20 С при включенном обогревателе (л.д. 20)

Согласно письму ООО «ПСК» от ДД.ММ.ГГГГ, при надлежащем оформлении и передаче документов администрацией <адрес> о содержании и обслуживании сети, ООО «ПСК» выполнит работы по восстановлению теплоизоляции до ДД.ММ.ГГГГ. Для обеспечения нормативной температуры воздуха в помещениях ООО «УК «Доверие плюс» выдана рекомендация на увеличение сужающего устройства (л.д. 44).

Согласно акту Тепловой инспекции от ДД.ММ.ГГГГ, письму ООО «ПСК» от

ДД.ММ.ГГГГ,    нормативная температура воздуха в жилом помещении МКД № по ул. <адрес> достигнута (- 20 С) (л.д. 21,45).

Согласно письму ООО «ПСК» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с признанием дома аварийным, установлением нормативной температуры в жилых помещениях, работы по восстановлению теплоизоляции теплотрассы, ведущей к МКД № по ул. <адрес>, приостановлены (л.д. 49).

В соответствии с п. 6.3, 6.4 приказа Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых систем коммунального теплоснабжения», организация, эксплуатирующая тепловые сети, должна поддерживать в исправном состоянии трубопроводы и оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт, своевременно устранять выявленные дефекты, осуществлять контроль за состоянием тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия, проводить аварийно-восстановительные работы.

Согласно письму администрации <адрес>, восстановление теплоизоляции необходимо на наружном участке тепловой сети от здания по ул. <адрес>, 46 лит. С до здания по ул. <адрес>, 46, лит. Ф. Указанный участок сети входит в состав тепловой сети от Т-7 до административного здания по <адрес>, литер Ф (включая транзит по подвалу).

Согласно статье 23.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» правила технической эксплуатации объектов теплоснабжехгия и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Согласно пункту 4,1 СНиП 41-03-2003 Тепловая изоляция оборудования и теплопроводов, утверждённого Госстроем России, теплоизоляционная конструкция должна обеспечивать нормативный уровень тепловых потерь оборудованием и- трубопроводами, безопасную для человека температуру их наружных поверхностей, требуемые параметры теплохолодоносителя при эксплуатации.

Согласно пункту 4.2 СНиП 41-03-2003 конструкции тепловой изоляции трубопроводов и оборудования должны отвечать требованиям:

-    энергоэффективности - иметь оптимальное соотношение между стоимостью теплоизоляционной конструкции и стоимостью тепловых потерь через изоляцию в течение расчетного срока эксплуатации;

-    эксплуатационной надежности и долговечности - вьщерживать без снижения теплозащитных свойств и разрушения эксплуатационные, температурные, механические, химические и другие воздействия в течение расчетного срока эксплуатации;

-    безопасности для окружающей среды и обслуживающего персонала при эксплуатации.

Согласно пунктам 4.4, 4.5 СНиП 41-03-2003 в состав конструкции тепловой изоляции для поверхностей с положительной температурой в качестве обязательных элементов должны входить:

-    теплоизоляционный слой;

-    покровный слой;

-    элементы крепления.

В состав конструкции тепловой изоляции для поверхностей с отрицательной температурой в качестве обязательных элементов должны входить:

-    теплоизоляционный слой;

-    пароизоляционный слой;

-    покровный слой;

-    элементы крепления.

Принимая во внимание, что требования прокурора района, изложенные представлении, в установленный срок не исполнены, претензионный поря урегулирования спора соблюден.

Отсутствие нормативного отопления в многоквартирном <адрес> по ул. <адрес>, создает угрозу для здоровья, как проживающих в доме граждан, так и для неопределенного круга лиц, посещающих дом. Постоянное использование нагревательных элементов и газа в целях обогрева жилой площади также не отвечает требованиям безопасности, может оказать негативное воздействие на электрическую проводку аварийного многоквартирного дома, способствует возникновению пожароопасных ситуаций.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения прокурора и отсутствия возражений ответчика суд считает разумным установить ответчику срок для устранения нарушений - 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Пермская сетевая компания» о возложении обязанности подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, главой 22 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить.

Обязать ООО «Пермская сетевая компания» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу восстановить в соответствии с требованиями законодательства тепловую изоляцию на наружном участке тепловой сети от здания по ул. <адрес> до здания до ул. <адрес>

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд <адрес>, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                 О.А. Чуракова

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2021 года.