Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2013 ~ М-38/2013 от 21.02.2013

№ 2-43/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2013 года                                село Кемля

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ермакова В.И., при секретаре судебного заседания Вечкановой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кудашовой Т.Н., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, открытое акционерное общество «Санаторий «Алатырь» к администрации Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на жилую квартиру,

установил:

Кудашова Т.Н. обратилась в суд с иском к администрации Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на жилую квартиру по тем основаниям, что она проживает в квартире по адресу: <адрес>.

29 января 2010 года между ней и администрацией Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия заключен договор передачи № 7, а ранее, 02 марта 2009 г., – договор социального найма. Согласно условиям договора передачи право собственности на жилую квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., из них жилой площадью <данные изъяты> кв.м., возникает с момента государственной регистрации. Зарегистрировать право собственности на жилую квартиру в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия она не имеет возможности, в связи с отсутствием государственной регистрации права передающей стороны – администрации Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия. Ранее жилой дом стоял на балансе открытого акционерного общества «Санаторий «Алатырь», однако право собственности на жилой фонд ОАО «Санаторий «Алатырь» в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия зарегистрировано не было. Передать жилой дом в собственность по договору передачи ОАО «Санаторий «Алатырь» по Закону Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не может, так как ОАО «Санаторий «Алатырь» является частной организацией. Жилой фонд ОАО «Санаторий «Алатырь» списан с баланса и передан по передаточному акту недвижимого имущества Смольненскому сельскому поселению Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, в связи с чем зарегистрировать право собственности сельскому поселению не представляется возможным.

На сегодняшний день единственная возможность стать собственником жилого помещения – признание права собственности в судебном порядке.

В судебное заседание истец Кудашова Т.Н. не явилась, согласно заявления, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования полностью поддерживает.

Ответчик представитель администрации Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление главы администрации Смольненского сельского поселения Махалова С.А. с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования признают в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора представитель ОАО «Санаторий «Алатырь» в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия, возражений по заявленным требованиям не имеют.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, согласно заявления просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя во всех судебных заседаниях, разрешение дела оставляют на усмотрение суда.

В соответствии с частями третьей, пятой статьи 167 ГПК Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. По определению суда дело рассмотрено в отсутствии не явившихся истца, представителя ответчика и третьих лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования истца Кудашовой Т.Н. обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьей 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 г. № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со статьей 215 ГК Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Согласно статье 217 ГК Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 218 ГК Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункта 1 статьи 131 ГК Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 2 статьи 223 ГК Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В этой связи, по смыслу вышеуказанных правовых норм, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Согласно пунктам 1-3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом следует учитывать, что право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения либо члена семьи нанимателя, поскольку данное право, исходя из того, что приватизация жилья определяется в статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, возникает, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

Как следует из материалов дела, из копии паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ., Кудашова Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка пос<адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес> с 24 октября 1994 г. Сведения о регистрации подтверждаются и выпиской из домовой книги (л.д.17-19, 10).

Копией свидетельства о заключении брака подтверждается, что К.В.С. и Романова Т.Н. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия Кудашова (л.д.21).

Как следует из выписки из домовой (поквартирной книги) Романова Т.Н. зарегистрирована по адресу: п<адрес> с 03 июня 1974 г. (л.д.29).

Из справки о составе семьи следует, что Кудашова Т.Н. по адресу: <адрес>, проживает одна (л.д.13).

Как следует из копии передаточного акта недвижимого имущества (жилого фонда), находящегося в собственности ОАО «Санаторий «Алатырь»» от 25 февраля 2009 года ОАО «Санаторий «Алатырь» в лице генерального директора Л.А.Р. передало, а администрация Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия приняла в муниципальную казну объекты недвижимого имущества, в том числе и 24-х квартирный жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.15).

Как следует из выписки № 17 из реестра муниципальной собственности Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовии, утвержденного решением Совета депутатов Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 20 мая 2009 г. № 48, квартира, расположенная по адресу: <адрес> на основании передаточного акта недвижимого имущества (жилого фонда), находящегося в собственности ОАО «Санаторий «Алатырь» от 25 февраля 2009 года находится в муниципальной собственности (л.д.16).

Как следует из копии договора социального найма жилого помещения от 02 марта 2009 года администрация Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия передала Романовой Т.Н. в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее их двух комнат в квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, для проживания в нем (л.д.8-9).

19 января 2010 г. Романова Т.Н. обратилась с заявлением к главе администрации Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» о передаче в собственность занимаемого ею по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.22).

На основании договора передачи от 29 января 2010 г. № 7 администрация Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия передала Романовой Т.Н. безвозмездно в собственность жилую квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> являющуюся казной Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия. Квартира принадлежит на праве муниципальной собственности Смольненскому сельскому поселению Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на основании передаточного акта недвижимого имущества (жилого фонда), находящегося в собственности ОАО «Санаторий «Алатырь», передаваемого в собственность Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 25 февраля 2009 года(л.д.4).

Копией технического паспорта на жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по Республике Мордовия Ичалковское отделение 04 марта 2009г., подтверждается, что общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м. Сведений о правообладателях не имеется(л.д.5-7).

Как следует из справки Ичалковского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Мордовия от 17 декабря 2009 г. № 519 за Романовой Т.Н. недвижимость по Ичалковскому отделению не зарегистрирована. За последние 5 лет сделок по отчуждению жилья, зарегистрированных в органах технической инвентаризации по Ичалковскому району не осуществлялось(л.д.11).

Согласно справки ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» филиал по Республике Мордовия Ичалковское отделение от 18 февраля 2013 г. № 1035 года в материалах бюро технической инвентаризации на праве собственности за Кудашовой Т.Н. объектов недвижимости не зарегистрировано (л.д.12).

Как следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений информация правах на объект недвижимого имущества на жилую квартиру по адресу: <адрес> отсутствует. Сведений о заявленных в судебном порядке прав требований, арестов (запрещений), правопритязаний, не имеется (л.д.14).

Согласно сообщения в ОАО «Санаторий «Алатырь» документов, подтверждающих право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Республика <адрес> а именно: документов о выделении земельного участка под строительство, акта ввода в эксплуатацию ни в ОАО «Санаторий «Алатырь», ни в архиве Ичалковского района не имеется. Зарегистрировать право собственности на жилой дом за ОАО «Санаторий «Алатырь» не представляется возможным в силу Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, так как ОАО «Санаторий «Алатырь» является коммерческой организацией.

Как следует из Устава ОАО «Санаторий «Алатырь» создано как коммерческая организация в форме хозяйственного общества и является юридическим лицом. Общество является правопреемником Республиканского объединения межколхозных здравниц «Мордовколхозздравница» в пределах по разделительному балансу на 01.09.2001 года. Общество является правопреемником санатория «Алатырь» по всем его правам и обязательствам согласно его балансу на 01.07.2003 года.

Как следует из справки ОАО «Санаторий «Алатырь» от 22 марта 2013 г. Романова Т.Н. задолженности за коммунальные услуги и электроэнергию не имеет.

В соответствии со статьями 17, 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество и сделок с ним. Момент возникновения права определяется решением суда.

Судом установлено, что истец проживает и зарегистрирована в жилой квартире по адресу <адрес> с 03 июня 1974 года. В приватизации жилья на территории Ичалковского муниципального района Республики Мордовия истец не участвовала. Спорная квартира, находящаяся, согласно выписке из реестра в муниципальной собственности, в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ни за кем не зарегистрирована. Жилой дом, с расположенной в нем спорной квартирой, передан администрации Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на основании передаточного акта недвижимого имущества (жилого фонда), находящегося в собственности ОАО «Санаторий «Алатырь» без технической и правоустанавливающей документации на объекты. Таким образом, жилищный фонд ОАО «Санаторий «Алатырь», в том числе квартира, где проживает истец, хотя и был передан администрации Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, но не был в установленном порядке зарегистрирован. Передача жилищного фонда ОАО «Санаторий «Алатырь» на баланс администрации Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, в нарушение действующего законодательства, не должна повлиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживающих в данных жилых помещениях до передачи государственного имущества в частную собственность, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». С истцом надлежащим образом заключен договор социального найма жилого помещения. Согласно договора передачи, который соответствует требованиям закона, в соответствии с Законом о приватизации, в собственность безвозмездно администрацией Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия истцу передана жилая квартира по адресу: <адрес> однако она не имеет возможности зарегистрировать договор передачи в установленном законом порядке в связи с отсутствием регистрации права собственности администрации Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Однако то обстоятельство, что первоначальное право на спорное жилое помещение не зарегистрировано не может являться основанием для отказа истице в реализации права на бесплатную передачу жилья в собственность в порядке приватизации.

На основании изложенного, а также с учетом того, что ответчик иск признал, суд приходит к выводу, что следует признать право собственности Кудашовой Т.Н. на жилую квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу подпункта 19 пункта 1 ст.333.36 НК Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются, поэтому судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Иск Кудашовой Т.Н. к администрации Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на жилую квартиру удовлетворить.

Признать право собственности Кудашовой Т.Н. на жилую квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                   В.И. Ермаков