Решение по делу № 2-1566/2015 ~ М-778/2015 от 13.02.2015

Дело № 2-1566(1)/2015

Решение

Именем Российской Федерации

08.04.2015 г.                                      г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Пириевой Е.В.,

при секретаре Лянцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Кривцова Е.В. обратилась с требованиями о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в государственное учреждение управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (далее ГУ УПФР в Энгельсском районе) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии, не засчитаны в педагогический стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности учителя начальных классов, поскольку отсутствует факт занятия штатной должности, а выполнение педагогической нагрузки без занятия штатной должности права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № не дает, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебных отпусках, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № включение данных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. Не согласившись с решением комиссии, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании Кривцова Е.В. поддержала исковые требования с учетом их уточнения, и дала пояснения по обстоятельствам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Тузова Ю.П. иск не признала, указала, что спорные периоды работы Кривцовой Е.В. в качестве учителя начальных классов на условиях педагогической нагрузки не можгут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку отсутствует факт занятия штатной должности, а выполнение педагогической нагрузки без занятия штатной должности права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № не дает. В стаж на соответствующих видах работ не подлежат включению периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № включение данных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. Пункт 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № содержит исчерпывающий перечень периодов, включаемых в соответствующий стаж. Периоды нахождения в учебных отпусках нельзя отнести к периодам повышенной профессиональной нагрузки. В связи с тем, что право на пенсию у истца может возникнуть после того, как судом будет установлено наличие оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, вопрос о назначении досрочной пенсии следует рассмотреть с даты вступления решения суда в законную силу.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Часть 1 названной нормы перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. В рассматриваемой ситуации это определенный период в жизни истца, связанный с возрастом и наличием определенной выслуги лет.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

Такая государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со ст. 3, 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее – Закона).

Согласно ст. 3 названного Закона право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях.

Ст. 7 Закона определено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ст. 18 назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кривцова Е.В. обратилась в ГУ УПФР в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии, не засчитаны в педагогический стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности учителя начальных классов, поскольку отсутствует факт занятия штатной должности, а выполнение педагогической нагрузки без занятия штатной должности права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по Постановлению от 29.10.2002 г. № 781 не дает, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебных отпусках, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 включение данных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено.

Судом установлено, что Кривцова Е.В. выполняла функциональные обязанности по обучению и воспитанию детей. В должностные обязанности истца входила непосредственная работа с детьми. Она выполняла свою работу, получала заработную плату.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (пункт 3) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (вступил в силу с 12.11.2002 года и может применяться ко всем периодам работы).

Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 6.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования…» установлено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, т.е. при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1 и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002 года.

Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225.

Установив фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца в должности учителя начальных классов должны быть включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кривцова Е.В. находилась в учебных отпусках

В период нахождения в дополнительных (учебных) отпусках за истцом сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата и соответственно уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчиком не засчитаны в педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает, что данные периоды подлежат включению в педагогический стаж.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 указанного Кодекса при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Иного в ходе судебного разбирательства ответчиком не доказано.

Помимо этого, Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, время прохождения обучения не поименовано среди периодов, которые не включаются в стаж работы.

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках должны быть включены истцу в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности учителя начальных классов;

в том числе периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в учебных отпусках.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья                Е.В. Пириева

секретарь            О.В. Лянцева