Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1069/2014 от 06.05.2014

РЎСѓРґСЊСЏ Бухтияров Рђ.Рђ.         Р”ело в„– 33-1069

            РђРџР•Р›Р›РЇР¦Р˜РћРќРќРћР• ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    06 РёСЋРЅСЏ 2014 РіРѕРґР° судебная коллегия РїРѕ гражданским делам Орловского областного СЃСѓРґР° РІ составе:

председательствующего Курлаевой Л.И.

судей Герасимовой Л.Н., Зубовой Т.Н.

при секретаре Мелещенко Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО «Город Болхов», Р.И.В., Г.Г.П., Г.П.В., К.Р.Н., Г.С.Е. о признании недействительными в силу ничтожности договоров купли-продажи земельных участков, прекращении права собственности на земельные участки и применении последствий недействительности ничтожных сделок по апелляционному представлению прокурора Болховского района на решение Болховского районного суда Орловской области от <дата>, которым постановлено:

«В удовлетворении иска прокурора Болховского района Орловской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Город Болхов», Р.И.В., Г.Г.П., Г.П.В., К.Р.Н., Г.С.Е. о признании недействительными в силу ничтожности договоров купли-продажи земельных участков, прекращении права собственности на земельные участки и применении последствий недействительности ничтожных сделок – отказать».

    Р—аслушав доклад СЃСѓРґСЊРё Герасимовой Р›.Рќ., выслушав РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Рџ.Рў.Рђ., поддержавшую апелляционное представление, возражение РЅР° жалобу представителя администрации РњРћ В«<адрес>В» РїРѕ доверенности РЎ.И.Р’., ответчиков Р“.Р“.Рџ., Рљ.Р .Рќ., представителя Р“.Рџ.Р’. РїРѕ доверенности Р“.Рђ.Р®., изучив РґРѕРІРѕРґС‹ апелляционного представления, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

                    СѓСЃС‚ановила:

    РџСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ Болховского района Орловской области обратился РІ СЃСѓРґ РІ интересах неопределённого РєСЂСѓРіР° лиц СЃ заявлением Рє администрации муниципального образования «Город Болхов», Р .И.Р’., Р“.Р“.Рџ., Р“.Рџ.Р’., Рљ.Р .Рќ., Р“.РЎ.Р•. Рѕ признании недействительными РІ силу ничтожности РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ купли-продажи земельных участков, прекращении права собственности РЅР° земельные участки Рё применении последствий недействительности ничтожных сделок.

    Р’ обоснование требование указывал, что РІ С…РѕРґРµ проверки, проведённой прокуратурой района РЅР° предмет законности действий должностных лиц администрации Рі. Болхова РїРѕ продаже земельного участка, организации торговли РІ <...> Рё перекрытию автодороги <...>, установлено, что постановлением администрации Болховского района Орловской области РѕС‚ <дата> в„– РІ муниципальную собственность муниципального образования «Город Болхов» предоставлен земельный участок РёР· земель <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, общей площадью <...>.Рј., кадастровый номер в„–, расположенный РїРѕ адресу: <адрес>, разрешённое использование – земельные участки общего пользования, занятые переулком.

<дата> зарегистрировано право собственности МО «Город Болхов» на указанный земельный участок.

Распоряжением главы МО «Город Болхов» от <дата> № принято решение о разделе данного земельного участка на два земельных участка с кадастровыми номерами № и №.

Постановлением администрации МО «Город Болхов» от <дата> № изменён вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, общая площадь <...> кв.м, с «земельные участки общего пользования занятые переулком» на «для размещения объектов торговли».

Затем земельный участок с кадастровым номером № был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №.

    РќР° основании распоряжения администрации РњРћ «Город Болхов» РѕС‚ <дата> в„– проведены торги РІ форме открытого аукциона РїРѕ продаже земельных участков СЃ кадастровыми номерами: в„–, в„–, в„–,    в„–, в„–, в„–, в„–, в„–, в„–.

РџРѕ результатам аукциона администрацией РњРћ «Город Болхов» заключены РґРѕРіРѕРІРѕСЂС‹ купли-продажи РѕС‚ <дата> в„–в„– в„– в„–, в„– в„–, согласно которым Р .И.Р’. были проданы находящиеся РІ муниципальной собственности земельные участки каждый площадью РїРѕ <...> РєРІ.Рј СЃ кадастровыми номерами в„–, в„–, в„–,     в„– соответственно; РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ купли-продажи РѕС‚ <дата> в„– Р“.Р“.Рџ. был продан земельный участок общей площадью <...> РєРІ.Рј СЃ кадастровым номером в„–; РїРѕ договорам купли-продажи РѕС‚ <дата> в„–в„– в„–, в„– Р“.Рџ.Р’. были проданы земельные участки каждый площадью РїРѕ <...> РєРІ.Рј СЃ кадастровыми номерами соответственно в„–, в„–; РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ купли-продажи РѕС‚ <дата> в„– Рљ.Р .Рќ. продан земельный участок общей площадью <...> РєРІ.Рј СЃ кадастровым номером в„–; РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ купли-продажи в„– РѕС‚ <дата> Р“.РЎ.Р’. продан земельный участок общей площадью <...> РєРІ.Рј СЃ кадастровым номером в„–, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов торговли, расположенные РїРѕ адресу: <адрес>.

Ссылаясь на ст.ст. 11.2, п. 2 ст. 15, 60, 61, 85 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 12, 262 ГК РФ, полагая, что по результатам аукциона администрацией муниципального образования в собственность граждан были переданы земельные участки, фактически относящиеся к землям общего пользования, которые не подлежали приватизации, не могли быть предметом отчуждения в силу своего назначения и граждане должны иметь право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом, прокурор просил суд признать недействительными в силу ничтожности договоры купли-продажи земельных участков, заключенные администрацией МО «Город Болхов» с Р.И.В., Г.Г.П., Г.П.В., К.Р.Н., Г.С.В., прекратить право собственности ответчиков на это имущество, снять с кадастрового учета эти земельные участки.

    РЎСѓРґРѕРј постановлено указанное выше решение.

    Р’ апелляционном представлении РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ Болховского района Орловской области ставит РІРѕРїСЂРѕСЃ РѕР± отмене решения СЃСѓРґР°, как постановленного СЃ нарушением РЅРѕСЂРј материального права, Рё принятии РїРѕ делу РЅРѕРІРѕРіРѕ решения РѕР± удовлетворении его исковых требований.

    Р’ обоснование РґРѕРІРѕРґРѕРІ апелляционного представления указывает, что РІ соответствии СЃ Рї.12 СЃС‚.85 Р—Рљ Р Р¤ земельные участки общего пользования занятые улицами, проездами, автомобильными дорогами РЅРµ подлежат приватизации.

    РџРѕР»Р°РіР°РµС‚, что закрытие проезда <адрес> является незаконным, ссылаясь РЅР° отсутствие нормативного правового акта РїРѕ данному РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ.

    РЎС‡РёС‚ает, что публичные слушания относительно изменения РІРёРґР° разрешённого использования земельного участка СЃ кадастровым номером в„– незаконны, поскольку проведены администрацией Рі.Болхова СЃ нарушением СЃСЂРѕРєРѕРІ извещения граждан Рѕ времени Рё месте слушания, Р° также отсутствовал проект муниципального норматино-правового акта РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ проведения данного слушания.

    РЈРєР°Р·С‹РІР°РµС‚, что продажа земельных участков общего пользования незаконна Рё нарушает права граждан РЅР° свободный доступ Рє землям общего пользования.

    РџСЂРѕРІРµСЂРёРІ материалы дела, РѕР±СЃСѓРґРёРІ РґРѕРІРѕРґС‹ жалобы, выслушав объяснение сторон РїРѕ делу, судебная коллегия считает, что решение СЃСѓРґР° подлежит отмене РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ неправильным определением СЃСѓРґРѕРј обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением РЅРѕСЂРј материального права.

    Р’ соответствии СЃ Рї.1 СЃС‚. 166 ГК Р Р¤ сделка недействительна РїРѕ основаниям, установленным законом, РІ силу признания ее таковой СЃСѓРґРѕРј (оспоримая сделка) либо независимо РѕС‚ такого признания (ничтожная сделка).

В силу п.2 ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как видно из материалов дела, на основании постановления и.о. главы администрации Болховского района от <дата> № <...>, постановления главы администрации г. Болхова от <дата> № <...>, акта приёма-передачи земельных участков, находящихся в государственной собственности, в муниципальную собственность города Болхова принят земельный участок из земель г. Болхова, категория земель - земли населённых пунктов, общей площадью <...> кв.м, с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, разрешённое использование - земельные участки общего пользования, занятые переулком.

Право собственности на это имущество зарегистрировано за МО «Город Болхов» на основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата>.

<дата> главой муниципального образования «Город Болхов» принято распоряжение № от <дата> о разделе указанного земельного участка на 2 земельных участка с кадастровыми номерами: № площадью <...> кв., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – земельные участки общего пользования, занятые переулком, адрес объекта: <адрес> ( свидетельство о государственной регистрации права от <дата>); и №. площадью <...> кв.м кв., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов торговли, адрес объекта: <адрес> ( свидетельство о государственной регистрации права от <дата>).

Распоряжением главы <адрес> от <дата> № произведён раздел земельного участка с кадастровым номером № на 10 земельных участков, которым присвоены кадастровые номера: №; №; №; №; №; №; №; №; №; №, что подтверждается свидетельствами о регистрации права собственности от <дата> и от <дата> ( л.д.187-196).

На основании распоряжения администрации муниципального образования город Болхов от <дата> № <дата> проведены торги в форме открытого аукциона по продаже 9 указанных земельных участков (кроме земельного участка с кадастровым номером №).

По результатам аукциона <дата> администрацией муниципального образования заключены с Р.И.В. договоры купли-продажи №, № №, № земельных участков с кадастровыми номерами: №; №; №; № площадью по <...> кв.м каждый.

В этот же день администрацией муниципального образования заключены договоры купли-продажи: № земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером № с Г.Г.П.; № и № земельных участков площадью по № кв.м каждый с кадастровыми номерами № и № с Г.П.В.; № земельного участка площадью № кв.м с кадастровым номером № с К.Р.Н.; № земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером № с Г.С.В.

Денежные средства от продажи данных земельных участков поступили от покупателей в бюджет муниципального образования «Город Болхов» в период с <дата> по <дата> в общей сумме <...> рублей( л.д.14, т.2).

В ходе рассмотрения дела ответчики поясняли, что на приобретенных земельных участках покупателями планируется построить торговый центр в виде единого здания.

Согласно п.3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от N 178-ФЗ от 21 декабря 2001 года "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации.

Аналогичная норма содержится в п.8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» - отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Пункт 1 статьи 262 Гражданского кодекса РФ определяет, что под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться.

В пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ дано понятие территорий общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Следовательно, часть переулка, как элемента улично-дорожной сети, также входит в перечень объектов, расположенных на земельных участках в составе земель общего пользования и не может быть передана в собственность частного лица.

В данном случае нарушаются права неограниченного круга лиц на беспрепятственное передвижение по спорным земельным участкам.

Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных норм права земельные участки общего пользования, занятые переулком <адрес> которые не подлежали приватизации, а следовательно и отчуждению, были проданы Р.И.В., Г.Г.П., Г.П.В., К.Р.Н., Г.С.Е.

Довод ответчиков о том, что спорные земельные участки были проданы с соблюдением действующего законодательства, а изменение вида разрешенного использования земельного участка произведено посредством публичных слушаний без нарушений не нашёл своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Так, Земельным кодексом Российской Федерации установлен порядок, при котором право отнесения земель к определенной категории и перевода их из одной категории в другую возлагается на соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления ( статья 8 ЗК РФ).

Указанной нормой права установлено, что перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (п.3 ст.8 ЗК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Как усматривается из материалов дела, в период, относящийся к заключению спорных договоров купли-продажи земельных участков, на территории муниципального образования «Город Болхов» не имелось утверждённых правил землепользования и застройки.

В силу п.4 ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Согласно п.2 ст.39 Градостроительного кодекса РФ вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

Положением «О публичных слушаниях», утверждённым решением Болховского городского Совета народных депутатов № от <дата> установлено, что информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение населения города, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, а также могут доводиться до сведения населения города иным способом не позднее, чем за <...> дней до начала обсуждения ( п.3.3).

Из материалов дела видно, что распоряжением главы города Болхова от <дата> № принято решение о проведении публичных слушаний по проекту постановления администрации <адрес> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Свердловский, категория земель - земли населенных пунктов, общая площадь <...> кв.м, с «земельные участки общего пользования занятые переулком» на «для размещения объектов торговли» ( л.д.181,т.1)

<дата> в газете «<...>» опубликована информация для жителей города о том, что <дата> в <...> в здании <...> состоятся публичные слушания по проекту постановления администрации города Болхова «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> ( л.д.33, т.2).

Согласно протоколу от <дата> публичных слушаний по проекту постановления администрации города Болхова об изменении вида разрешенного использования земельного участка на публичных слушаниях присутствовали <...> человек, которые единогласно приняли решение – рекомендовать и.о. главы администрации <адрес> принять постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка № ( л.д.109, т.1).

<дата> главой администрации <адрес> принято постановление № об изменении вида разрешённого использования спорного земельного участка.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм права публичные слушания по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № были проведены на 9 день с момента опубликования этой информации в СМИ, а не за <...> дней до начала публичных слушаний.

    РљСЂРѕРјРµ того, РІ сообщении Рѕ публичных слушаниях, опубликованном РІ газете В«<...>В» отсутствовала информация Рѕ проекте муниципального правового акта выдвигаемого РЅР° публичные слушания, Р° также текст этого документа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав граждан муниципального образования «Город Болхов» на получение информации по вопросу проведения публичных слушаний, нарушении срока для подготовки граждан к проведению публичных слушаний, а также о незаконности заключенных впоследствии с ответчиками спорных договоров купли-продажи земельных участков.

В подтверждение данных фактов допрошенный судом первой инстанции свидетель А.В.С., являющийся жителем указанного населенного пункта, пояснил, что со стороны жителей города Болхова выражается негативное отношение по поводу строительства объектов торговли <адрес>, расположенного рядом с <...> инициативной группой собрано <...> подписей граждан города, которые возражают против этих застроек ( л.д.65-66, т.2)

Кроме того, из материалов дела усматривается, что передача в собственность ответчиков спорных земельных участков приведёт к нарушению права неопределенного круга лиц на пользование проездом <адрес>.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что часть переулка <адрес> до <адрес> ( относящийся к спорному земельному участку) в <дата> была перекрыта для проезда автотранспорта путем установки железобетонной конструкции, в связи с возникшим на этом месте стихийным рынком и для создания препятствий к заезду гужевого транспорта.

Однако в ходе рассмотрения дела установлено, что нормативный акт, разрешающий перекрытие автодороги <адрес> не издавался.

Стороны не оспаривали, что до передачи в собственность спорных земельных участков <адрес> осуществлялся проезд как с одной, так и с другой стороны от перекрывающей автодорогу железобетонной конструкции.

Вместе с тем, передача в собственность ответчиков спорных земельных участков приведёт к полному перекрытию проезда указанной части <адрес>, что подтверждается следующими обстоятельствами.

Согласно ч. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.

В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром <дата>, земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее <...> м) или проезда (шириной не менее <...> м). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом.

Согласно п.6.2.32 Региональных нормативов градостроительного проектирования Орловской области «Градостроительство. Планировка и застройка на территории Орловской области», утверждённых постановлением Правительства Орловской области от 01.08.2011 №250, для обеспечения подъездов к группам жилых зданий и иных объектов, а также к отдельным зданиям в микрорайонах (кварталах) следует предусматривать проезды, в том числе: к группам жилых зданий, крупным учреждениям и предприятиям обслуживания, торговым центрам, участкам школ и дошкольных образовательных учреждений - основные; к отдельно стоящим зданиям - второстепенные.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Рї.6.2.39 указанного постановления, основные проезды включают проезжую часть Рё тротуары. <адрес>С‹ проектируются СЃ двусторонним движением СЃ шириной полосы для движения РЅРµ менее <...> Рј.

Допускается устройство основных проездов с кольцевым односторонним движением транспорта протяженностью не более <...> м и проезжей частью в одну полосу движения шириной не менее <...> м. Вдоль основных проездов необходимо устройство тротуаров с шириной пешеходной части не менее <...>. Тротуары могут устраиваться с одной стороны.

Как усматривается из представленного в материалы дела межевого плана земельного участка с кадастровым номером №, в случае передачи спорных земельных участков ответчикам для размещения объектов торговли ширина проезжей части будет составлять <...> метра (расстояние между точками н1 и 2) (л.д.134,139, т.1), в связи с чем организация основного проезда и устройства тротуара в указанном месте по существующим правилам невозможно, поскольку в этом случае проезд должен составлять не менее <...>. При этом принимается во внимание, что при рассмотрении дела установлено, что вход в планируемый торговый центр должен осуществляться только со стороны <адрес>.

Кроме того, в материалах дела имеется генеральный план муниципального образования города Болхова, утвержденный решением Болховского городского Совета народных депутатов от 01.03.2013 №126, согласно которому при строительстве, ремонте и реконструкции новых и уже существующих улиц и дорог ширина проездов в городе Болхове должна составлять 6 метров ( л.д.208,т.1).

    РўР°РєРёРј образом, РІ С…РѕРґРµ рассмотрения дела установлено, что спорный земельный участок занятый переулком Свердлова, который является Рё проездом для автомобильного транспорта, РґРѕ его передачи РІ собственность ответчикам, находился РІ муниципальной собственности Рё РЅРµ был закрыт для общего доступа, следовательно, РІ силу СЃС‚. 262 ГК Р Р¤, жители РіРѕСЂРѕРґР° Болхова имели право СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕ, без каких-либо ограничений пользоваться этим земельным участком, как землями общего пользования ( Рї.12 СЃС‚.1 Градостроительного кодекса Р Р¤), однако утратили это право после передачи земельных участков РІ собственность Р .И.Р’., Р“.Р“.Рџ., Р“.Рџ.Р’., Рљ.Р .Рќ., Р“.РЎ.Р•. Продажа земельного участка занятого переулком, как элемента уличной-дорожной сети, противоречит Рї.12 СЃС‚. 85 Р—Рљ Р Р¤, предусматривающему, что земельные участки общего пользования ( РІ том числе проезды) РЅРµ подлежат приватизации, поэтому спорные РґРѕРіРѕРІРѕСЂС‹ купли-продажи земельных участком являются недействительными РІ силу ничтожности.

По указанным основаниям, решение суда об отказе в удовлетворении заявления прокурора Болховского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, нельзя признать правильным, в связи с чем принятое по делу судебное постановление подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований прокурора Болховского района о признании недействительными в силу ничтожности договоров купли-продажи земельных участков, прекращении права собственности на земельные участки и применении последствий недействительности ничтожных сделок.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

                    РѕРїСЂРµРґРµР»РёР»Р°:

    СЂРµС€РµРЅРёРµ Болховского районного СЃСѓРґР° Орловской области РѕС‚ <дата> отменить.

    Р—аявление РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Болховского района Орловской области РІ интересах неопределённого РєСЂСѓРіР° лиц Рє администрации РњРћ «Город Болхов», Р .И.Р’., Р“.Р“.Рџ., Р“.Рџ.Р’., Рљ.Р .Рќ., Р“.РЎ.Р•. Рѕ признании недействительными РІ силу ничтожности РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ купли-продажи земельных участков, прекращении права собственности РЅР° земельные участки Рё применении последствий недействительности ничтожных сделок, удовлетворить.

    РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ недействительными РґРѕРіРѕРІРѕСЂС‹ купли-продажи земельных участков в„– в„–, в„–, в„– РѕС‚ <дата> СЃ кадастровыми номерами в„–, в„–, в„–, в„– соответственно, заключенных администрацией РњРћ «Город Болхов» СЃ Р .И.Р’., применив последствия недействительности сделок СЃ возвращением сторон РІ первоначальное положение: обязать администрацию Муниципального образования «Город Болхов» возвратить Р .И.Р’. денежные средства РІ размере <...> рублей, <...> рублей, <...> рублей, <...> рублей соответственно, Р° всего возвратить <...> рублей; признать право собственности Р·Р° Муниципальным образованием «Город Болхов» Орловской области РЅР° земельные участки СЃ кадастровыми номерами в„–, в„–, в„–, в„–.

    РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ недействительным РґРѕРіРѕРІРѕСЂ купли-продажи земельного участка в„– РѕС‚ <дата> СЃ кадастровым номером в„–, заключенный администрацией РњРћ «Город Болхов» СЃ Р“.Р“.Рџ., применив последствия недействительности сделки СЃ возвращением сторон РІ первоначальное положение: обязать администрацию Муниципального образования «Город Болхов» возвратить Р“.Р“.Рџ. денежные средства РІ размере <...> рублей; признать право собственности Р·Р° Муниципальным образованием «Город Болхов» Орловской области РЅР° земельный участок СЃ кадастровым номером в„–.

    РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ недействительными РґРѕРіРѕРІРѕСЂС‹ купли-продажи земельных участков в„–, в„– РѕС‚ <дата> СЃ кадастровыми номерами в„– Рё в„– соответственно, заключенные администрацией РњРћ «Город Болхов» СЃ Р“.Рџ.Р’., применив последствия недействительности сделок СЃ возвращением сторон РІ первоначальное положение: обязать администрацию Муниципального образования «Город Болхов» возвратить Р“.Рџ.Р’. денежные средства РІ размере <...> рублей, <...> рублей соответственно, Р° всего возвратить <...> рублей; признать право собственности Р·Р° Муниципальным образованием «Город Болхов» Орловской области РЅР° земельные участки СЃ кадастровыми номерами в„– Рё в„–.

    РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ недействительным РґРѕРіРѕРІРѕСЂ купли-продажи земельного участка в„– РѕС‚ <дата> СЃ кадастровым номером в„–, заключенный администрацией РњРћ «Город Болхов» СЃ Рљ.Р .Рќ., применив последствия недействительности сделки СЃ возвращением сторон РІ первоначальное положение: обязать администрацию Муниципального образования В«<адрес>В» возвратить Рљ.Р .Рќ. денежные средства РІ размере <...> рублей; признать право собственности Р·Р° Муниципальным образованием «Город Болхов» Орловской области РЅР° земельный участок СЃ кадастровым номером в„–.

    РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ недействительным РґРѕРіРѕРІРѕСЂ купли-продажи земельного участка в„– РѕС‚ <дата> СЃ кадастровым номером в„–, заключенный администрацией РњРћ «Город Болхов» СЃ Р“.РЎ.Р•., применив последствия недействительности сделки СЃ возвращением сторон РІ первоначальное положение: обязать администрацию Муниципального образования «Город Болхов» возвратить Р“.РЎ.Р•. денежные средства РІ размере <...> рублей; признать право собственности Р·Р° Муниципальным образованием «Город Болхов» Орловской области РЅР° земельный участок СЃ кадастровым номером в„–.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё