Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-96/2017 от 03.05.2017

Дело № 12-96/2017

                      Р Е Ш Е Н И Е

01 июня 2017 г. г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Баландиной Р.А. жалобу Неволиной Г.Е. на постановление административной комиссии Нытвенского городского поселения № 84 от 25 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Нытвенского городского поселения № 84 от 25 апреля 2017 года Неволина Г.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Из постановления следует, что 11 апреля 2017 года около 11-00 часов собака Неволиной Г.Е. гуляла без поводка и без намордника по адресу: <адрес>, накинулась на гражданина ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, и пыталась его укусить. Неволиной Г.Е. нарушены п. 4.4 Правил благоустройства и озеленения территорий Нытвенского городского поселения, утвержденных решением Думы Нытвенского городского поселения от 28.12.2016 № 387, п. 4.4 Правил содержания собак и кошек на территории Нытвенского городского поселения, утвержденных решением Думы Нытвенского городского поселения от 30.08.2006 № 69.

Не согласившись с данным постановлением, Неволина Г.Е. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производства по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что собака, указанная в постановлении, ей не принадлежит. Собака бегает по всему городу и она (Неволина Г.Е.) периодически ее кормит. ФИО1 имеет привычку бросать в собаку камни, что она видела неоднократно.

В судебном заседании Неволина Г.Е. доводы жалобы поддержала. Пояснила, что 11 апреля 2017 года от территории рынка за ней шла бездомная собака белого цвета. Такое периодически бывает, так как она иногда подкармливает эту собаку. Увидев ее, ФИО1 бросил в собаку камень, та в ответ залаяла.

Заслушав заявителя, рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья обжалуемое постановление подлежащим отмене в силу следующего.

Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», образует неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы.

Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена для граждан в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Думой Нытвенского городского поселения утверждены Правил благоустройства и озеленения территорий Нытвенского городского поселения от 28.12.2016 № 387 (далее – Правила № 387), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно п. 1.3 Правил № 387 они действуют на всей территории поселения.

В силу пункта 1.5 Правил № 387 контроль за их исполнением осуществляют администрация Нытвенского городского поселения и уполномоченные ей должностные лица.

Пунктом 2.1 Правил № 387 установлено, что благоустройство – комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории поселения, повышения комфортности и условий проживания жителей города, поддержание архитектурного облика поселения.

Содержание домашних животных осуществляется в соответствии с правилами и нормами, установленными федеральным законодательством, законодательством Пермского края и правилами, утвержденными Думой Нытвенского городского поселения (пункт 4.4 Правил № 387).

Решением Думы Нытвенского городского поселения от 30.08.2006 № 69 утверждены Правила содержания собак и кошек на территории Нытвенского городского поселения (далее – Правила № 69).

Как следует из пункта 2.1 Правил № 69, владельцы собак и кошек - юридические или физические лица, имеющие собак и кошек на праве собственности или на содержании в соответствии с законодательством.

Из материалов дела (заявления и объяснения ФИО1 от 11 апреля 2017 года) следует, что находившаяся на улице возле дома Неволиной Г.Е. без поводка и намордника собака принадлежит ей.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения Неволиной Г.Е. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

О том, что собака белого цвета находится на содержании Неволиной Г.Е., поскольку она приютила собаку, кормит ее, пустила жить в ограду дома, следует из письменного объяснения Неволиной Г.Е. от 14 апреля 2017 года.

Вместе с тем, при рассмотрении дела административным органом в нарушение ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ не учтены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно пункту 4.4 Правил содержания собак и кошек на территории Нытвенского городского поселения, нарушение которого вменяется Неволиной Г.Е., установлен запрет на выгул собак без поводка и намордника для владельцев собак, содержание которых требует особой ответственности.

К собакам пород, содержание которых требует особой ответственности владельца, пунктом 2.8 Правил № 69 отнесены: бультерьер, питбультерьер, американский стаффордширский терьер, ротвейлер, кавказская овчарка, южно-русская овчарка, среднеазиатская овчарка, немецкая овчарка, московская сторожевая овчарка.

Из материалов дела не следует, что находившаяся 11 апреля 2017 года около 11-00 часов на улице возле дома Неволиной Г.Е. собака принадлежит к породам, указанным в пункте 2.8 Правил содержания собак и кошек на территории Нытвенского городского поселения, выгул которых разрешен только при наличии поводка и намордника.

При таких обстоятельствах у административной комиссии при принятии решения о привлечении Неволиной Г.Е. к административной ответственности отсутствовали основания для вывода о том, что она в нарушение пункта 4.4 Правил содержания собак и кошек на территории Нытвенского городского поселения, утвержденных решением Думы Нытвенского городского поселения от 30.08.2006 № 69, допустила выгул собаки без поводка и намордника.

Из вышеизложенного следует, что постановление административной комиссии Нытвенского городского поселения № 84 от 25 апреля 2017 года о привлечении Неволиной Г.Е. к административной ответственности не может быть признано законным и обоснованным. Указанное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии Нытвенского городского поселения № 84 от 25 апреля 2017 года отменить.

Прекратить в отношении Неволиной Г.Е. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Спиридонов